中共洋县县委关于巡视整改进展情况的通报
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根据省委统一部署,2019年3月6日至4月30日,省委第三巡视组对洋县开展了常规巡视和脱贫攻坚专项巡视。7月17日,省委第三巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改情况通报如下。

一、提高站位,扛起巡视整改政治责任

县委认真履行巡视整改主体责任,以“钉钉子”的精神和不达目的不罢休的韧劲,一步接一步、一环扣一环,认真扎实整改。

一是强化组织领导,压实整改责任。县委成立由胡瑞安同志任组长,全体常委参加的巡视整改工作领导小组,下设材料、联络、督查和脱贫攻坚问题整改4个工作组,分别由常委会班子成员牵头负责,有序推进整改工作。逐项对照省委巡视反馈意见,研究制定了《整改方案》,细化具体整改任务,明确了巡视整改的时间表、路线图。各县委常委主动认领问题,分别制定整改措施,带头抓落实,自觉接受各方面监督。全县各镇办、部门认真贯彻落实,迅速成立了整改工作领导小组,对照省委巡视反馈意见,主动认领问题,结合实际细化举措、明确责任、制定方案,全面落实了巡视整改任务。

二是召开民主生活会,推动整改到位。9月19日,县委召开巡视整改专题民主生活会,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要指示精神和省委第三巡视组向洋县县委反馈巡视意见会议精神,县委常委会班子以刀刃向内的自我革命精神,对照反馈意见,深入思考研究,深刻剖析原因,做到见事见物见思想。各常委同志主动认领,联系思想和工作实际,查问题、追根源、明措施,严肃开展批评与自我批评。市委第四巡回指导组莅临指导会议,对民主生活会给予充分肯定,指出民主生活会达到了预期效果,县委书记带头作用发挥得好,各常委态度端正、认识深刻,问题查摆很实很细,整改方案实际可行,达到了相互提醒、共同提高的效果。通过民主生活会,常委会班子成员经历了一次深刻的思想洗礼,经受了一次严格的党内政治生活历练,进一步认清了差距和不足,进一步推动了整改落实。

三是注重督导调度,确保整改落实。省委巡视反馈意见后,县委先后召开常委(扩大)会议、巡视整改领导小组会议、脱贫攻坚领导小组会议等会议,研究解决巡视整改具体问题,完善工作措施,推动整改往深里抓、实里做。结合第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育,召开县委理论中心组学习会,举办“洋州讲坛”,开展集中专题研讨8期,达到了对习近平新时代中国特色社会主义思想的学思用贯通、知信行统一,增强了巡视整改政治自觉。县委坚持以督查促落实见实效,抽调精干力量组成5个督导小组,对标时间节点、任务要求,先后对18个镇办、16个重点部门进行全面督导,县脱贫办、县委督查办等部门围绕问题整改,进行数次专项工作督导,及时印发督查通报、下发督办单,有效传导了压力,强力推动了反馈问题整改落实。

四是坚持标本兼治,完善长效机制。县委坚持“当下改”和“长久立”相结合,既立足当前抓整治,更着眼长远建机制,既就事论“事”,更就事论“本”,深化改革创新,强化有效制度供给,切实解决全面从严治党和改革发展稳定等各项工作的难点痛点堵点,确保标本兼治。一方面,紧抓党中央在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的有利契机,扎实抓好贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和基层党组织软弱涣散等12个方面问题的专项整治,切实做到以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,真刀真枪解决问题;一方面,不断总结整改中发现的问题和漏洞,固化整改中的好经验、好做法,形成务实管用、衔接紧密的制度体系,推动巡视整改工作规范化、长效化。

二、对标对表,推动巡视整改落实到位

县委坚持立行立改、真改实改,全面整改、一体整改,常委班子各成员敢于动真碰硬,把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,聚焦重要问题和重要事项集中发力,带头整改落实,层层传导压力,确保整改工作见底到位。

(一)政治建设和思想建设方面

1.关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通做实不够”的问题

(1)针对“学习质量不高、入脑入心不够,形式到位,但效果不佳”的问题。一是结合第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育,召开县委理论中心组学习7次,开展集中专题研讨8期,达到了对习近平新时代中国特色社会主义思想的学思用贯通、知信行统一。二是对照《县委中心组学习<习近平新时代中国特色社会主义思想纲要>的计划》《关于认真做好当前党委(党组)理论学习中心组重点内容学习的通知》相关要求,结合意识形态工作责任制落实,开展了一次全面的督导检查。三是对全县科级以上领导干部进行了理论政策测试,举办“洋州讲坛”,力促学懂弄通做实新思想新要求。四是县级领导结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕追赶超越、脱贫攻坚、生态环保、乡村振兴等中心工作,制定调研方案,自选调研课题,开展了大调研活动,形成了一批高质量的调研报告。

(2)针对“以习近平生态文明思想为指导,统筹处理生态保护与经济发展之间关系不到位”的问题。一是认真学习贯彻习近平生态文明思想和中省市生态环境保护决策部署以及《陕西省秦岭生态环境保护条例》等法律法规,特别是习近平总书记关于秦岭生态环境保护重要批示指示精神,县委常委会先后16次召开会议,研究生态环境保护工作,开展县委理论学习中心组集中学习3次,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕“新发展理念”“生态文明建设”开展了专题学习研讨,学懂弄通了习近平生态文明思想。二是结合省委第八巡视组市委联动巡察组对洋县开展秦岭生态环境保护巡察,全面认领反馈问题,制定整改方案和台账,召开了秦巴生态保护大会、巡视整改部署及推进会,同时召开了秦岭生态环保巡察专题民主生活会,巡察整改有力推进。三是召开全县生态环境保护工作会、生态环境网格化监管会等会议,全面部署生态环境保护工作,县政府分管领导带头组织推动,督导各项工作落实。四是成立了秦巴生态保护委员会,设立了县秦巴办、山长办,落实编制经费,统抓秦岭巴山生态环境保护工作。成立环境督察办,全面督办县域内生态环境工作,推进各类环境问题整改落实。五是严格落实“党政同责”,制定了《党委政府部门环境保护工作职责》《关于贯彻落实〈陕西省委关于全面加强秦岭生态环境保护工作的决定〉的实施意见》《进一步强化网格化环境监管工作的通知》《全面加强生态环境保护工作的实施意见》等文件,明晰了工作任务,夯实了工作职责。六是积极构建了“党委统领、政府负责、部门主管、镇办协同、社会参与”的“大环保”格局。

(3)针对“运用新发展理念推动经济社会发展成效不明显”的问题。一是狠抓文旅融合,华阳景区5A创建资源评估已通过省级评审,梨园景区成功评选为国家级节能型公共机构示范单位,全面启动金沙湖景区创4A和金水银滩度假区建设工作,稳步推进八里关观鸟小镇、龙亭田园综合体南部旅游环线建设。全年累计接待游客949.17万人次,实现综合旅游收入51.17亿元。二是巩固提升有机产品认证示范区、全国朱鹮生态保护产业知名品牌创建示范区建设成效,发起创立全省有机产业发展联盟,成功举办“第四届中国有机大会”,持续扩大“食补国宝•洋县黑米”品牌效应,正在加强建设国家农业绿色发展先行区。累计认证有机或有机转换产品15大类81种14.9万亩,实现产值11亿元以上,占全县农业总产值的五分之一以上。三是着力提升城市品位,晋昌西路建成通车,汉江大道一期、二期污水管网工程、园林路污水管网工程竣工验收;推进城市执法体制改革,开展“文明劝导+联合执法”行动、市容环境联合执法专项行动和县级领导包抓城区重点道路综合整治等行动,有效遏制临时摊点经营、倚门经商、占道经营等违规行为。四是持续优化营商环境,坚持到民营企业走访调研,对梳理出的6大类25个问题及时整改。汇编印发8大类148个文件,推动利民惠企政策落地落实。加快行政审批改革,全面实施市场准入负面清单、“三公示一承诺”等制度。实施相对集中行政许可权改革,将7个部门51个行政审批权划转行政审批局审批,开启了“一枚印章”管审批新模式,大力推进“互联网+政务”工作,优化设置行政服务中心功能区域,实现“跑多门”到“跑一门”的转变。落实各项涉企优惠政策,全力破解企业融资难题,有效降低企业经营成本。不断深化登记注册改革,57项审批事项前置改后置,“多证合一”逐步实现。

2.关于“落实中央和省委决策部署不到位”的问题

(1)针对“防范化解政府债务风险意识不强”的问题。一是成立政府债务管理领导小组,定期召开债务风险防控联席会议,研究解决债务管理中存在问题。二是印发《洋县2019-2021年防范化解政府隐性债务风险工作任务清单》《洋县政府融资平台公司转型发展实施方案》,进一步健全了债务综合管理制度。三是规范举债行为,完善政府债务“借、用、还”机制,加大违法违规举债问责力度,坚持“谁举借、谁偿还,谁审批、谁负责”的原则,对2019年以后发生的拖欠工程款以及通过其他形式违规形成的债务,财政一律不予补助。四是印发《中共洋县县委洋县人民政府关于<深化投融资改革的实施意见>》,建立规范政府行为、畅通融资渠道、健全保障体系的新型投融资体制。五是建立地方政府隐性债务问责机制,印发《中共洋县县委办公室洋县人民政府办公室关于印发<政府隐性债务问责办法>的通知》,实行隐性责任问责终身追究制,对已调离转岗、提拔、退休的需要问责的责任人,由政府债务领导小组办公室按照干部管理权限向有管理权限的纪检监察机关、组织(人事)部门等提出问责建议。六是加大债务化解力度,大幅压缩和控制一般性支出。

(2)针对“推进脱贫攻坚工作韧劲不足,有力度层层递减现象”的问题。一是出台《县级领导脱贫攻坚工作职责》《整县摘帽十条纪律要求》《关于明确全县村级脱贫攻坚工作责任领导的通知》《“冲刺摘帽百日决战”实施方案》等系列文件,逐一明确不同职级、不同岗位干部脱贫攻坚工作职责,形成了“人人要担责、人人必尽责”的脱贫攻坚责任体系。二是成立18个独立战区,每个战区由一名县级领导任指挥长,统筹协调战区内各种帮扶资源,形成脱贫攻坚合力。完善建立脱贫攻坚领导小组每月研究1次脱贫攻坚工作等制度。三是按照“提升、补漏、冲刺”三个步骤,将7月确定为“整改效果提升月”,8月确定为“攻坚克难补漏月”,9月确定为“脱贫质量冲刺月”,突出安全住房、安全饮水、健康扶贫等重点,每月一个主题,全面补短强弱。四是围绕“两不愁三保障”突出问题,以“五查十看四讲一培养”为主要内容,对全县进行了核查。五是落实党政干部调整任用与脱贫攻坚成效挂钩制度,激励引导干部增强脱贫攻坚工作的积极性和主动性。完成电视问政1次、集中2次对57个单位1349人进行脱贫攻坚知识闭卷测试,测试结果全县通报情况,有效传导了压力,提升了工作能力,推动了工作落实。

(3)针对“落实环保督察整改不到位,偷沙采沙问题依然存在”的问题。一是印发《洋县禁采砂石长效机制实施方案》,成立县偷采砂石长效机制工作领导小组,组建治理偷采砂石综合执法队,实行24小时不间断巡查执法。二是结合扫黑除恶专项斗争,对非法盗采砂石严厉打击,开展联合专项行动20多次,出动人员800多人次,立案处罚104起,3人移交公安机关刑事立案。三是印发《携手清四乱修复母亲河专项行动实施方案》,开展专项稽查10余次,排查发现问题21个,已全部整改到位。另外,2018年专项整治34个五乱问题及2019年新排查的10个五乱问题已全部整改销号。“两场建设”、雨污分流、沿江重点镇污水处理厂建设已通过市级检查验收。四是保持生态环境执法高压态势,立案处罚23起,约谈企业5家,查封扣押4起、停产整治3起、拘留1起,移交扫黑除恶行业乱象25条。

(4)针对“将扫黑除恶专项斗争推向纵深力度不够”的问题。一是始终坚持聚焦扫黑、除恶、打伞、破网、断财、反腐、治乱和基层组织建设“八位一体”总体战,让“五个再一遍、三个大起底”“一个重攻方向”永远在路上,不断掀起一波又一波强大攻势。二是出台《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的实施办法》《关于强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作实施方案》《关于在扫黑除恶专项斗争中强化“毁网打伞”工作实施办法》等文件,将扫黑除恶监督执纪问责纳入季度工作清单,加大考核分值,每月统计汇总,每季度排名通报。三是严格落实“一案三查”制度,夯实包抓领导责任,加快案件攻坚力度,以重点问题和疑难案件的个案突破带动整体推进。截至目前,全县共破获涉黑涉恶案件95起、涉案157人,移送起诉112人,判决11案68人,其中村霸2案3人,涉恶犯罪团伙2案12人,涉恶犯罪集团2案39人。

(5)针对“‘以案促改’工作开展不扎实、督促检查不力”的问题。一是督促案发单位举一反三,发出纪律检查和监察建议书,要求涉及单位深挖问题根源,查找制度漏洞,做实整改落实。落实“以案促改”四项机制,发出整改建议40份。开展落实情况“回头看”,压实主体责任,加大薄弱环节的整改力度。责令对“以案促改”工作开展不扎实、督促检查不力的问题进行查处。二是强化通报曝光,梳理分析近年来查处的违反“六大纪律”案件,列出问题清单,选取典型案例全县通报,充分发挥警示震慑作用,坚决防止类似问题反弹回潮。加强党规党纪和法律法规教育,完善领导干部违纪事实通报制度,督促党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是对“以案促改”学习心得,部分存在网络抄袭现象等问题,由单位纪检组对相关干部予以提醒约谈,作出书面检讨并重新撰写心得体会,同时开展纪律教育学习工作,促使干部提高政治站位,增强“四个意识”。

3.关于“落实意识形态工作责任制有差距”的问题

(1)针对“网络意识形态管控能力不足”的问题。一是研究制定了《洋县媒体采访接待和舆情处置工作管理办法(试行)》《洋县网络舆情会商研判工作机制》《突发事件舆情应急处置管理办法》,建立完善了监测预警、上报交办、应急处置、管理考核工作机制,全天24小时舆情监测域内各类网络平台,探索推行《舆情日报》《舆情月报》《舆情提示单》三类舆情报送制度,为全县经济社会发展营造了良好网络氛围。二是针对舆论热点,制定了舆情处置预案、换届工作网络舆情应急处置预案、高考舆情应急处置预案等。利用“清网”“净网”“剑网”“清朗行动”“2019网络扫黄打非”、网络生态治理等专项行动,对域内23家重点网站和新媒体平台开展4次专项检查,整治网络安全隐患、漏洞等12项问题,筑牢网络安全防护屏障。三是邀请人民网舆情数据中心副主任、人民数据管理有限公司总经理郑光魁就新媒体时代的舆情应对处置为全县领导干部授课,全县意识形态领域风险防控能力不断提升。四是组织30余家重点网站及新媒体账号负责人召开网络新媒体管理工作会,加强了对新媒体的管控。五是紧盯省市高端媒体,围绕“朱鹮之乡•生态洋县”品牌建设等内容,策划报道推出12篇反映洋县生态环境保护成效的稿件,依托县融媒体中心和洋县宣传微信公众号及县域内自媒体账号平台,开设生态保护宣传专栏,累计发布宣传信息100余条,形成了“纸、视、网”同步发声的宣传新局面。

(2)针对“新民风建设力度不大,全县信访问题比较突出”的问题。一是深入推进洋州新风建设。以培育和践行社会主义核心价值观为根本,大力开展科学理论引领、主流价值培育、移风易俗深化、不良民风治理、洋州新风创评“五大行动”,通过先进典型评选表彰、红黑榜发布、洋州新风宣讲等形式,培育文明风尚。累计邀请省委扶贫扶志宣讲团来洋开展示范宣讲4场,持续开展四级四类宣讲1000余场,评选表彰“脱贫民星”82名。二是开展“洋州新风示范户”创评。充分发挥“一约五会”作用,聚焦“热情友好、开放包容、理性平和、明理感恩、崇德守法、互助有为”六个方面,通过群众自评、小组互评、代表联评的方式,进行综合评议,评选了一批“洋州新风示范户”,并将评议结果作为评选先进、爱心超市积分的重要依据,实现110个贫困村按照四季评选更新红黑榜。三是加快新时代文明实践中心试点建设。紧抓新时代文明实践中心国家级试点契机,积极落实工作机构、人员编制和资金保障。整合现有资源力量,结合县域特点,精心打造新时代文明实践展厅,广泛收集群众需求,探索策划具有洋县特色的新时代文明实践服务项目,同步在全县试点推开,以点带面,用文明实践使洋州新风内化于心、外化于行,汇聚起向上向善的强大正能量。

(二)组织建设和作风建设方面

1.关于“干部工作存在薄弱环节”的问题

(1)针对“干部档案管理和选拔任用程序不规范”的问题。一是进一步规范干部选拔任用程序,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,印发《县委管理干部选拔任用工作流程图》,进一步规范了干部选拔任用程序。二是严把程序资格关,严格执行新提拔干部选拔任用全程纪实,对今年新提拔的干部在选任的各个环节逐一进行写实记录,确保选拔过程公正透明。对所有拟任用人选资格条件、职数配备情况、个人重大事项报告(新提拔领导干部个人重大事项和家庭财产申报备案表)、群众举报反映、干部档案、党风廉政意见进行“六必核”,坚决防止“带病提拔”。三是全面开展干部档案专项审核,进一步规范干部档案管理,对科级领导、公务员等干部档案进行自查认定,对干部人事档案进行逐一核对,已完成1340名干部“三龄两历一身份”认定。

(2)针对“借调干部问题较为突出”的问题。一是按照省委组织部《关于在全省开展借调县乡干部集中清退工作的通知》要求,开展干部借调专项自查清理清退工作,对摸排的109名乡镇借调干部进行规范清理,对8名违规干部进行清退,其余因原借调参与中心工作的干部,说明了情况规范了抽调手续。同时,按照规定暂停了乡镇干部借调审批。二是畅通基层干部流动渠道,严格按照《洋县机关事业单位人员调配工作规定》和《洋县县直机关事业单位公开选调工作人员实施办法》,及时开展县直部门选调人员工作,目前2019年度县直机关选调的10名同志试用期满,已办理正式调动手续。

(3)针对“‘三项机制’重视基层一线干事创业的导向性不明显”的问题。一是树立重视基层一线干部导向,严格执行《关于树立鼓励激励干部到基层一线担当作为干事创业导向的实施意见(试行)》,修订《洋县“三项机制”实施办法》,进一步调动广大基层干部干事创业积极性,基层工作得到了提升。二是树立重视脱贫攻坚一线干部导向,严格执行《洋县贯彻落实“三项机制”助推脱贫攻坚工作实施细则》,制订《洋县强化组织保障助力脱贫攻坚暂行规定》《洋县脱贫攻坚工作末位查究办法》,进一步压紧压实工作责任,树立了以工作实绩作为干部选拔依据,营造了良好的选人用人环境。三是加大基层干部鼓励激励力度,坚持评优树模向镇办一线倾斜,坚持选拨任用干部向镇办一线倾斜,确保基层干部在各类评优树模、干部选拨任用中比例不低于50%。4月份以来,洋县调整干部46名(除免职的),其中面向脱贫攻坚基层一线调整干部28名。综合运用“三项机制”鼓励激励干部8名。

2.关于“基层党建工作力度不大”的问题

(1)针对“部分基层党组织设置不规范”的问题。全面贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党农村基层组织工作条例》,对全县各党支部设置及换届情况进行了全面摸底排查,共排查出百人以上“超大型”党支部4个,未按期换届的机关党支部14个,及时下发了提醒函。8月底前,4个百人以上党支部已设置为党总支,14个未换届的机关党支部按照换届程序,已完成支部换届。

(2)针对“执行村(社区)两委换届纪律不严”的问题。一是印发《关于开展村(社区)“两委”换届工作“回头看”深入推进扫黑除恶专项斗争的通知》,建立完善村干部台账,对新当选的村“两委”班子成员资格条件、受党政纪处分、“一人一报”等情况再次进行“回头看”,对新当选的2482名村“两委”及监委会班子成员和2348名非村“两委”及监委会成员的村、组干部相关信息进行逐一鉴定筛查,对曾受刑处、劳教的村组干部进行了清理。二是进一步拓展延伸“回头看”范围,将资格审查工作向各领域党组织书记、“两代表一委员”进行延伸,由县纪委监委、组织部、法院、检察院、公安局、自然资源局等执纪执法部门进行联审,清理非公企业党组织书记1名,终止县党代表资格2名、人大代表资格6名。三是印发《<洋县村(社区)党组织书记县级备案管理办法>等三项工作制度的通知》,建立党员干部违纪违法信息通报、村干部重大事项报告制,扎实推进村党组织书记县级备案管理制度,加强对村(社区)干部日常监督和教育管理。

(3)针对“整治软弱涣散村级党组织不力”的问题。一是以“十类问题村”和“四类重点村”为对象,对全县村(社区)“两委”班子运行情况进行了全面“体检”,分三批次确定软弱涣散党组织45个,实现整顿提升。二是严格落实“五个一”工作机制,32名县级领导分别包抓45个软弱涣散村,选派45名镇办机关干部到村担任“第一书记”,充分整合县级领导、县直部门、镇办力量,组成45个整顿工作组,制定“一方案四规划”,驻村蹲点指导。三是实时掌握整顿工作动态,开展集中督导检查3次,召开推进会4次,下发《提醒函》61份。整顿工作开展以来,走访群众1793户,开展谈心谈话428人次,排查矛盾纠纷117件,112个村民小组完成财务清理规范。调整村主职干部11名、村文书1名,在全市率先实现了村党组织书记和村委会主任“一肩挑”全覆盖目标。四是实行动态化常态化整顿,坚持常态化排查“十类问题村”“四类重点村”和受处分村干部所在村(社区),不设指标,不定比例,动态化纳入,发现一个、认定一个、整顿一个,严格落实“五个一”“三访三查”工作机制,落细“四覆盖四清零四强化”整顿要求,促进“后进变先进,难点变亮点”。

3.关于“落实中央八项规定精神存在差距”的问题

(1)针对“重复访、越级访、进京‘非访’居高不下”的问题。一是实施信访工作三年攻坚行动,制定《洋县信访工作三年攻坚行动方案》,按照一年打基础、两年见成效、三年大提升的工作目标,开展九个方面综合治理,力争通过三年攻坚,努力实现“工作任务高质量完成、信访秩序明显好转、进京非访及赴省集体访有效控制”目标,初步形成了党委、政府主导,各部门参与,齐抓共管、综合治理的大信访格局。二是推行双重预防机制建设,印发《洋县信访工作双重预防机制建设工作方案》,根据各级各部门排查出的各类矛盾纠纷和不稳定隐患,按信访事项的大小、化解的难易程度和可能引发越级访风险的大小,划分社会安全风险类别和等级,分别用红、黄、蓝、绿四种颜色标示,建立“一图两清单”(以“红黄蓝绿”四色确定安全风险点分布图,建立稳控责任清单和化解措施清单),实施风险公示和分级管控。三是做实领导“三访”常态化。完善了县级领导公开接访时间安排,确保公开接访解决群众关注、推进疑难问题化解,吸附群众就地反映问题。扎实推进部门、镇办的领导公开接访、约访、下访工作,采取突击抽查检查、每日上报“三访”影像资料等方式,做实全县领导“三访”工作,促进问题化解在基层、人员吸附在当地。四是实行领导包案制度,对中省市信访矛盾攻坚战交办件、省委第三巡视组移交案件等一批信访问题,全部落实县级包案领导,以领导包抓促办理责任落实和化解工作落实。五是严厉打击涉访违法行为,对涉访违法行为行政拘留4人、刑事拘留1人,依法判刑2人,信访秩序持续好转。

(2)针对“官僚主义仍有体现”的问题。一是坚持把整治形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育,“讲政治、敢担当、改作风”专题教育的重要内容,作为开展政治监督的重要任务,紧盯工作不实、弄虚作假和不担当、不作为等突出问题,强化监督执纪问责。二是出台《关于严明政治纪律坚决破除形式主义官僚主义全面落实管党治党责任的决定》,对整治文山会海等九种形式主义官僚主义突出问题制定《具体措施》,确保《力戒形式主义为基层减负三十条措施》落实落细。三是对全县专项整治工作推进情况进行督导检查,一对一反馈督导检查结果。今年共查处形式主义、官僚主义问题115件149人,诫勉谈话45人,通报曝光典型问题21起35人。

(3)针对“违反中央八项规定精神问题依然存在”的问题。一是持之以恒纠正“四风”,紧盯中秋、国庆等重要节点及关键行业领域,利用微信公众号和网站加强宣传,向党员干部发送廉洁过节手机短信,加大提醒力度。二是以彬州市委市政府严重违反中央八项规定精神问题为镜鉴,及时印发通知,组织对全县各镇办、部门贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和省市县各项部署要求情况开展自查自纠。三是以开展“五项重点工作”为抓手,集中整治违规发放津补贴、公款吃喝、违规操办婚丧嫁娶事宜等易发多发的突出问题,加大监督执纪问责力度,出台《整治文山会海等九种形式主义官僚主义突出问题的具体措施》《专项整治领导干部利用名贵特产谋取私利工作方案》《关于持续用力久久为功坚决刹住党员干部违规收送礼金歪风的十条措施》,有效巩固提升“三个专项整治”成果。四是健全完善通报曝光机制,通报曝光45件60人违反中央八项规定精神典型案例,强化震慑力度。

(三)纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“党风廉政建设工作存在短板”的问题

(1)针对“执行党规党纪不严”的问题。一是压实受处分人员所在单位党委(党组)在处分决定执行工作中的主体责任,加强受处分人员所在单位人事劳资工作与纪检监察工作的衔接,督促做好受处分人员考核等次评定、工资级别调整、奖金停发等工作,规范本单位受处分人员处分执行情况档案资料收集管理。二是扎实开展十八大以来全县受处分人员处分决定执行情况全面自查自纠,对全县纪律处分决定执行情况进行大清理,对处分决定执行中存在的工资调整、年度考核、奖金发放、晋职晋级等问题及时纠正。三是全面梳理2017年以来处分执行情况,向涉及记过和严重警告处分以上的公职人员所在单位发函,按规定扣发年终一次性奖金、调整工资。四是强化纪检监察机关与组织、编制、人社、财政等部门的协调联动,确保处分执行各项事项落实到位。五是建立自办案件处分情况动态信息库,建立受处分人员的个人身份、错误性质、处分类型、处分时间等信息台账,严格实行动态化管理。

(2)针对“执纪监督畸轻畸重”的问题。一是深入开展“办案质量提升年”活动,制定实施方案,着力解决案件结构不优,有影响力案件比重低、调查重实体轻程序、证据收集不到位、措施使用不规范、办案文书不统一等问题。二是开展2018年以来县管干部问题线索处置情况“回头看”,受理信访举报件54件,已办结43件,正在办理11件,办结问题中反映失实31件,党纪政务处分9件9人,组织处理6件,移交司法5人。三是加强对镇办、部门党委(党组)实践运用监督执纪“四种形态”的培训指导,严把案件协审关,对反馈的案件和“主题党日+”相关案件进行了复核,确保处理合理合规。四是加强对基层办案工作的内部监督,及时纠正对下级做出的错误问责决定,杜绝处理畸轻畸重、走过场等问题的再发生。五是修订完善《洋县党政干部容错纠错实施办法(试行)》,规范容错纠错程序,突出对干部的澄清保护,引导和激励全县党员干部担当作为。

(3)针对“国有资金监管存在漏洞”的问题。一是印发《洋县政府融资平台公司转型发展实施方案》,推动融资平台公司尽快转型为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的市场化运营国有企业,剥离政府融资职能,减轻财政压力,降低财政风险。二是加强对融资平台公司的资金监管力度,对全县融资平台运营情况进行专项审计,摸清基本情况,分析问题成因,提出合理建议。三是印发《关于进一步严肃财经纪律加强现金支付业务管理工作的通知》,规范现金支付业务办理。

2.关于“群众身边腐败问题屡禁不止”的问题

(1)针对“群众身边腐败问题依然存在”的问题。一是以扶贫领域和民生领域群众身边的腐败和作风问题整治工作为重点,把查处群众身边腐败问题纳入各镇办、部门党风廉政建设责任清单和年度考核,督促各镇办和职能部门梳理本辖区、本系统存在的突出问题,形成监管长效机制。二是畅通电话、网络、来信举报渠道,积极开展领导接访和干部下访,定期研判信访举报,重点关注问题线索反映集中的对象,将信访问题较多的村列为重点整治村,实行重点信访件、问题线索县纪委直查直办,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。今年共查处侵害群众利益不正之风和腐败问题481件659人,充分发挥了警示震慑作用。三是将侵害群众利益问题作为巡察发现问题线索的重要方面,纳入五年巡察规划重点内容,每年选取一批镇村进行巡察,着力发现和推动查处群众身边腐败问题,构建“横向到边、纵向到底”的巡察监督体系。

(2)针对“打伞破网力度不大”的问题。一是将“打伞破网”作为重攻方向,深入开展纪检监察案件大起底,深挖彻查问题线索,重点核查久办不决、拖延起诉、久审不判、扣押涉案财产数额与法院判决数额差距悬殊等案件的办案责任人有无“伞”的问题。二是全面落实“一案三查”制度,对涉黑涉恶案件一律深挖背后腐败问题,一律严查“关系网”“保护伞”,一律严查党委、政府及职能部门失职渎职问题。三是落实县纪委监委班子成员包案督办重点案件制度,督促深挖涉黑涉恶违法犯罪案件背后的主体责任和监管责任落实情况,对存在黑恶势力“保护伞”问题严重的镇(办)和部门,依法依规追究有关领导和责任人的责任。

3.关于“政治巡察质量不高”的问题

(1)针对“政治巡察站位不高,有将政治巡察等同于业务检查倾向”的问题。一是把党中央《关于加强党的政治建设的意见》等新形势下政治监督要求纳入县委中心组定期学习内容,引导领导干部熟悉掌握党中央关于巡视巡察工作的决策部署,落实巡视巡察工作要求,自觉接受巡察监督,积极支持配合巡察工作。二是县委巡察工作领导小组成员、县级包联领导坚持参加第六轮、第七轮22个被巡察单位的动员、反馈会,传导压力,推动落实政治巡察主体责任。三是编印《巡察工作手册》,印发《巡察工作流程图》《巡察反馈工作注意事项》《关于规范巡察移交工作的意见(暂行)》《巡察工作纪实手册》等相关资料160余份,通过培训辅导,帮助巡察干部熟悉政策规定,准确把握和运用12+N种巡察方式方法,着力提升政治巡察工作质量。四是制定《十五届县委村(社区)巡察工作计划》,进一步规范村(社区)延伸巡察的程序、流程和内容,适时对反映较多的村(社区)进行“回头看”,开展“机动式”巡察,有效发现群众身边的微腐败问题,提高巡察工作震慑力,提升工作质效。

(2)针对“发现共性问题多,聚焦‘关键少数’不够”的问题。一是加强巡察队伍建设,配齐5个正科级专职巡察组组长,完善了巡察人员选配机制,坚持抽调新提拔干部和优秀后备干部参加巡察工作,把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台。二是坚持政治导向,聚焦“关键少数”,紧盯重点领域,突出查找领导干部政治问题,注重发现深层次、倾向性问题。6月以来,组织开展2轮巡察,巡察22个党组织,发现并反馈问题317个,发现并移交问题线索74个。三是完善巡察期间巡察办协调督促、中期汇报、巡察组工作质量评估等制度,夯实巡察组长责任,查找突出问题。四是落实《县委巡察工作领导小组工作规则》《巡察整改评估验收办法》,坚持完善“五人小组”听取巡察情况汇报机制,开展了第三轮县委巡察整改量化考核工作,召开了县委“五人小组”巡察工作专题会议,着力推动巡察成果运用。

(3)针对“巡察震慑力没有充分发挥”的问题。一是加大巡察移交问题线索办理力度。建立日常督办、巡察移交问题线索工作管理和研判机制,建立专门台账管理,对线索精细研判、合理处置,严格办理标准和要求,定时会商分析,加强督办查处。二是建立巡察整改督导检查工作机制、成果运用台账管理制度和问责制度,强化巡察整改落实、移交事项不力的跟踪督办,对移交的巡察整改工作和对移交事项办理不力的问题线索,严肃问责追责,并在一定范围内进行通报。三是探索建立巡察工作考核机制,将巡察反馈问题整改落实、移交问题办理、线索查处成案率等纳入责任单位年度考核内容,进一步压紧压实工作责任。

(四)上一轮巡视整改方面

关于“个别职能部门干部工作作风不实等现象依然存在,违反中央八项规定问题仍有发生”的问题。一是持续深化“精准严实”主题作风建设年,深入开展“四聚焦四提高”问题查摆和整改工作,聚焦“四个领域”开展自查自纠,利用智慧作风监测平台,加大明察暗访力度,紧盯不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的难点问题,开展“为民服务不畅”专项整治,针对“为官不为”问题严肃处理153人,持续推动干部作风转变。二是坚持常态化推动廉洁过节,结合元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节日,印发专项通知,县纪委书记带头对各镇办、部门主要负责人开展节前约谈,加大明察暗访和干部教育提醒力度,开展监督检查和明察暗访。对党员干部违规操办婚丧喜庆事宜、公款吃喝等违反中央八项规定精神问题开展督导检查和专项整治,不断强化压力传导,夯实主体责任。三是强化专项整治,把党员干部在操办婚丧喜庆事宜中吃“大锅饭”、公款吃喝隐匿费用作为专项整治的重点,出台《关于专项整治借吃大锅饭隐形操办收受红包礼金工作方案》,重申纪律要求,通过信访举报、执纪审查、监督检查等渠道,精准排查问题线索,以强有力的问责,推进干部作风转变。

(五)脱贫攻坚方面

1.关于“贯彻落实中央和省委脱贫攻坚决策部署存在差距”的问题

(1)针对“产业脱贫小散弱问题突出”的问题。一是出台《洋县扶贫产业培育实施方案》,实施“5115”产业扶贫工程,形成了以有机产业为引领,覆盖全域的米、果、菌、药、畜“1+5”产业带,白石香菇、回龙架豆、槐树关红薯、八里关养蜂、二龙香菇、谢村吊瓜等多个特色扶贫产业园带贫增收成效显著,全县1.4万贫困户通过发展农业产业实现增收,长线产业实现全覆盖。二是实施产业发展战略,每项产业由一名县级领导包抓,一个工作组专办,资金、技术、激励政策全面配套,有力推进产业发展。三是出台《洋县巩固产业脱贫成果防返贫工作实施方案》,打造“1+5”扶贫产业带、国家农业绿色发展先行区、国家级粮油示范强镇三大巩固提升工程,推动我县现代农业发展再上新台阶。

(2)针对“‘两房建设’政策落实力度不够”的问题。一是结合“五查十看四讲一培养”活动,充分发动“四支力量”,全面夯实帮扶单位和帮扶人责任,下绣花功夫做好群众思想工作,设身处地解决好搬迁群众实际困难,千方百计动员困难群众尽快入住。二是出台易地扶贫搬迁旧宅基地腾退奖励政策,加大奖励激励,竭力动员搬迁群众住新房、拆旧房。三是坚持每周汇总统计镇办拆旧腾退工作进度,定期通报,倒逼加压,全面提升腾退率。

(3)针对“扶贫互助合作社运行状况不佳”的问题。一是印发《关于清理规范村级扶贫互助合作社的通知》,规范合作社运营,加强对未运行扶贫互助合作社管理。二是对亏损的专业合作社能够持续经营的,继续按照《合作社法》及《合作社章程》依法运行。对亏损严重的合作社则由合作社成员研究聘请第三方进行审计,按照国家合作社清盘关闭办法,由财政局处置国家投资的产业项目资金。三是按照“谁投资谁负责监管”原则,组成产业核查组,对投资村集体、扶贫互组合作社的产业项目资金逐村进行检查规范,对检查中发现的资金使用不规范、资金闲置等问题现场开出整改清单,逐项进行整改,并要求限期整改,将整改结果上报。

(4)针对“扶贫资金管理不到位、作用发挥不充分”的问题。一是强化管理,加强督导检查,开展了扶贫资金专项检查,现场交办问题,督促整改落实。同时,实行扶贫资金月报制度,定期和不定期督促加快扶贫资金支出进度,并进行通报。二是编制了《2019年涉农整合资金中期调整实施方案》和《2019年涉农整合资金补充实施方案》,按照项目库程序,由村级申报、镇办初审、县级行业主管部门审核、县脱贫攻坚领导小组审定,同时向省市备案,目前已完成2014—2020年全部项目的录入工作,奠定了扶贫资金使用管理基础。三是规范扶贫资金拨付程序,将集体公益林补偿资金拨付镇办财政所账户,由镇办财政所直接拨付到村集体账户。四是加强业务培训,提高业务人员素质,财政局组织开展镇村财务管理人员业务知识培训,进一步提升镇村扶贫资金管理水平。

2.关于“党委抓脱贫攻坚主体责任落实不够到位”的问题

(1)针对“学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述不深入”的问题。一是印发《2019年县委理论中心组学习计划》,将习近平总书记关于扎实推进脱贫攻坚、实施乡村振兴战略、做好保障和改善民生的重要指示精神纳入集中学习专题。今年来,县委中心组先后多次进行脱贫攻坚专题学习,政府党组集中学习脱贫攻坚内容,学深悟透、深学笃行,切实把学习成果转化为推动工作的行动自觉。二是在全县所有镇办、部门开设“扶贫夜校”,每周至少2晚组织全体干部开展扶贫政策业务培训,精心准备脱贫攻坚政策闭卷试题,随机到全县镇办部门开展测试,测试结果全县通报。三是召开县委脱贫攻坚领导小组会议14次,县委常委会议研究脱贫攻坚22次,对习近平总书记重要讲话精神和中省市决策部署第一时间传达研究,推动落实。各行业部门严格按要求,做到每月至少研究1次行业扶贫。四是召开县委常委班子脱贫攻坚巡视专题民主生活会,集体学习了习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话,常委班子及班子成员作对照检查,开展批评与自我批评,形成了整改台账,目前查找问题已基本整改到位。

(2)针对“干部到村入户‘解剖麻雀’不够,对包联的镇、村脱贫攻坚工作指导不具体”的问题。一是夯实了各级领导尤其是县级领导责任,18名县级领导分别任18个战区指挥长,实行分级分层包抓责任体系,落实了村级脱贫攻坚责任人。二是各县级领导经常性到镇、到村指导推动工作。各行业推进组召开调度会、各战区指挥长召开部署会研究工作落实。三是严格落实三级书记遍访的相关要求,领导干部沉下身子到村入户。县委书记带头遍访,解决具体问题。各镇办党委书记走访贫困户,破解攻坚短板,密切干群关系,提升了满意度。

(3)针对“抓党建促脱贫力度不够,一些村支部带领群众发展经济能力不强”的问题。一是探索推行“产业联合富民强村兴产业”新模式,把支部建在产业链上,制定了规范产业联合体党委运行制度。二是结合省市相关文件要求,制定《洋县坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的实施意见》,同时,建立消除村级集体经济“空壳村”三年规划,逐步实现村村都有稳定的集体经济收入。三是强化村干部素能提升培训。先后举办了村(社区)党组织书记、驻村第一书记培训班3期,培训1300余人次;精心组织2期50名具有代表性和影响力的农村致富带头人赴江苏省如皋市,围绕脱贫攻坚产业发展、合作社运行、企业经营管理内容进行了为期一周的培训,提升带富能力。

3.关于“脱贫攻坚工作监督监管责任存在薄弱环节”的问题

(1)针对“纪委监委监督执纪震慑作用发挥不充分”的问题。一是加大监督执纪力度,坚持纪委书记月例会制度,通过约谈提醒、实地督导等方式,督促镇办纪委加大办案力度,定期汇总分析扶贫领域突出问题。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,聚焦重点和薄弱环节,督促脱贫攻坚行业部门集中开展政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等方面交叉检查和重点抽查,保持扶贫领域腐败和作风问题查处高压态势。建立健全扶贫领域线索案件台账,建立与财政、审计等部门的协作配合机制,相互移送问题线索,对重要案件和突出问题直查直办,加大督查督办力度,多次组织人员对镇办、部门及直查案卷进行复查复核,督促基层纪检监察机关加大监督问责力度。加大扶贫领域典型案例通报曝光频次,切实发挥警示教育作用。二是发挥巡察利剑作用。牢牢把握政治巡察定位,紧紧围绕“四个落实”,重点聚焦“八看”、紧盯“四个重点”、着重关注“两情况两问题”开展脱贫攻坚专项巡察监督。今年采取“常规+专项”、巡视巡察联动、拉网式脱贫攻坚专项巡察等方式,扎实开展对县卫健局、教体局2个部门,全县18个镇(办)党委、贯溪村等38个村的脱贫攻坚专项巡察,发现并移交扶贫领域问题164个,发现扶贫领域问题线索36个,发挥了巡察政治监督作用。

(2)针对“职能部门履行监管责任不够到位”的问题。一是严格把关产业项目审批关,加强项目预算审核,提高项目编报的科学性和可行性。二是制定出台《关于进一步加强产业扶贫项目管理的通知》,进一步规范申报流程,加强产业项目申报审查,指导各村结合实际科学编制项目方案,强化项目实施过程监管。三是加强饮水工程质量监督巡查,对饮水建设存在的质量问题,一经发现,立即整改完善,对于整改不到位的施工企业,依据相关法规进行通报批评、经济处罚,直至列入黑名单。

4.关于“脱贫攻坚监督检查发现问题整改不扎实”的问题

(1)针对“脱贫攻坚整改措施原拓照挪,有照搬照套现象”的问题。一是结合我县实际,对中央专项巡视反馈问题进行再研究,及时修订完善整改措施。二是加强培训指导。县脱贫办随机调阅镇村问题整改清单台账,发现问题当面指出,立即整改。分批分类对部门、镇办分管领导、业务骨干进行了问题整改业务培训,印发了《洋县问题整改管理办法》及2期镇村问题整改导则,精准指导了问题整改工作,扭转了个别单位“不会找、怎么干、干什么”的被动局面。三是强化督导。针对问题整改等重点工作,组建6个业务指导组,对镇村全面指导检查,发现问题,及时纠正。同时组建了4个业务督导组,通过信息系统筛选出疑似问题较多的村,“点对点”上门督导,每天通报发现的问题,全面清除盲点。四是通过常态化的扶志扶智宣讲和春季行动进村宣讲150场,增强群众获得感,利用《风吹山》扶贫励志电影、MG扶志动画和洋县宣传和自媒体等微信公众号平台全方位、立体化宣传脱贫攻坚政策,挖掘先进典型,使群众学有榜样。

(2)针对“村级互助合作社资金闲置、管理不规范”的问题。一是出台了《资产收益分配方案》,解决村扶贫互助合作社资金无处投,资金闲置的问题。二是加大对村产业项目审核申报工作,对合作社管理不规范、制度不健全的不予项目支持。三是制定《洋县资产收益扶贫方案》,成立洋县资产收益扶贫运营管理有限公司,全面实施资产收益扶贫。

(3)针对“旧宅基地腾退缓慢”的问题。一是持续加大政策宣传力度,逐户上门深入细致讲解旧宅腾退奖励标准及各类后续配套政策,消除群众思想顾虑,激发群众搬迁拆旧意愿,在全县营造人人皆知的浓厚氛围。二是夯实了各镇办宣传动员、具体组织实施、协调组织验收、兑付腾退补助资金的主体责任,分门别类,有计划、有步骤的压茬推进,同步建立更新拆旧腾退台账,及时上报腾退进度,在全县形成表先进、鞭后进的良好局面。

三、久久为功,巩固深化巡视整改成效

下一步,县委将严格履行整改主体责任,把巡视整改作为一项政治任务,与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合,与全面从严治党结合,与打赢脱贫摘帽决胜战结合,与追赶超越、建设“六个洋县”结合,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,确保整改取得扎扎实实的效果,推动全面从严治党向纵深发展,努力营造风清气正的良好政治生态,促进全县各项工作提质增效。

一是在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。坚持学思用贯通、知信行统一,全面系统学、深入思考学、联系实际学,深刻理解核心要义,准确把握实践要求,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。健全完善党委(党组)抓思想建设责任制,严格执行党委(党组)理论学习中心组学习规则,发挥县委理论学习中心组的示范带动作用,加强对镇办部门党委(党组)理论学习的督促指导,真正做到学懂弄通做实。全面落实习近平总书记来陕视察重要讲话和重要批示指示精神,贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》,采取县级领导带头宣讲、专题辅导培训、多媒体跟进宣传等方式,加大习近平新时代中国特色社会主义思想宣传力度,做好习近平总书记重要指示批示宣传宣讲工作,及时报道贯彻落实进展。

二是在推动全面从严治党向纵深发展上下功夫。全面落实新时代党的建设总要求,县委常委会坚决扛起全面从严治党政治责任,发挥“关键少数”作用,以身作则、以上率下,切实发挥示范带头作用,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持好干部标准,突出事业为上、人事相宜的用人导向,注重在脱贫攻坚一线培养干部、选拔干部,优化班子结构,避免“急拿现用”。扎实开展软弱涣散基层党组织专项整治,深入开展扫黑除恶专项斗争,对涉黑涉恶案件背后的“保护伞”一查到底、绝不姑息,坚决扫除黑恶势力。加强对巡察工作的领导,在巡察工作中紧盯重点人、重点事、重点问题,进一步提升巡察工作质量。完善意识形态工作领导体制和工作机制,定期分析研判意识形态工作,组织开展意识形态责任制落实情况专项督查,牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。以赵正永、魏民洲、钱引安为反面典型,以今年以来省委查处的王隆庆、牟晓非等违纪违法案件为反面教材,深入推进“以案促改”和警示教育,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

三是在不折不扣做好巡视“后半篇文章”上下功夫。严格按照省委巡视整改要求,聚焦目标任务,加大工作力度,压实工作责任,坚持高标准、高质量、高效率推进,做到责任不落实坚决不放过,问题不解决坚决不放过,整改不到位坚决不放过。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对尚需继续解决的问题,持续用力,跟踪抓好整改落实;对需要长期坚持的,制定长期机制,加大工作力度,有计划分阶段地积极推进,确保各项整改工作真正落到实处。坚持“当下改”与“长久立”相统筹,对照巡视反馈的意见,举一反三,综合施策,标本兼治,从制度机制上查找出现问题的原因,通过完善制度机制堵塞漏洞,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。强化整改落实的督查问责,定期调度整改落实进展情况,对问题整改不积极、效果不明显、进度缓慢的有关责任单位和责任人严肃问责,确保整改落实见真章、动真格、求实效,坚决防止“一阵风”“走过场”,坚决防止边整边犯,坚决防止整改过后又反弹回潮。

四是在提升“不忘初心、牢记使命”主题教育实效上下功夫。坚持问题导向和目标导向,牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”十二字总要求和“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的具体目标,常委会班子从自身做起切实发挥示范引领作用,做到带头学习、带头调查研究、带头检视问题、带头整改落实,发挥表率作用和“头雁效应”,为全县党员干部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育树立标杆。及时跟进重点任务,认真落实“不划阶段、不分环节”的重要指示,用心用力,抓细抓实,真正把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程,广泛开展调查研究,讲好专题党课,查找检视自身存在问题,开好专题民主生活会,确保主题教育扎实开展。持续有效抓好突出问题的专项整治,全面开展主题教育12个方面的专项整治,制定好问题、措施、责任“三张清单”,做到责任到人,挂图整改,逐个整改,逐一销号,确保主题教育取得实效。

五是在聚焦全面打赢整县摘帽决胜战上下功夫。紧盯整县脱贫摘帽目标,狠抓责任落实、政策落实和工作落实,认真分析形势、总结经验,找准方向、自加压力,坚定信心、迎难而上。扎实开展好中省市反馈问题整改情况“回头看”,确保问题整改见底见效。举一反三,彻底排查在“两不愁三保障”、脱贫退出标准方面存在的客观问题,实施清单式管理、高频次督查和清零式工作,确保问题查摆到边见底、整改落实有的放矢。结合“三比一提升”行动和专题蹲点调研,对群众满意度、拆旧腾退、搬迁入住、自然灾害等方面存在的一些反复性、顽固性、突发性问题,追根溯源、标本兼治,确保户户达标、村村清零、人人过硬。强化产业扶贫,紧抓“产业覆盖到户、精准帮扶到户、利益联结到户”三个关键,进一步健全产业扶贫工作机制,规范扶贫产业园管理,建立带贫益贫长效机制,提升脱贫增收和持续发展的能力。全面落实“县级领导包镇、政府县长抓条、三级书记主抓、四支队伍攻坚”工作责任,强化“心中有责、案头有账、胸中有数、眼里有活、刀下见菜”工作要求,一级带着一级干,一级对一级负责,全力以赴攻克“最后山头堡垒”,确保如期实现整县高质量脱贫摘帽。

六是在奋力追赶超越建设“六个洋县”上下功夫。把巡视整改与做好当前各项重点工作紧密结合,围绕新旧动能转换、优化营商环境、有机产业发展、招商引资、重大项目建设等,推出一批打通制约发展难点痛点堵点的创新举措和制度成果,以实实在在的工作成绩体现巡视整改落实的成效。持续开展领导带头招商、小分队招商和点对点招商,大力引进一批具有支撑性、引领性、带动性的大企业、好项目。不断深化“放管服”改革,推进相对集中行政许可权改革,完善限时办结、一次性告知、服务代办等制度,持续提高“互联网+政务服务”平台应用水平,优化营商环境。全面落实稳增长促投资各项政策措施,加大重点企业帮扶,力促停产半停产企业复产达效。坚持大产业、大园区、大基地发展理念,着力打造现代材料产业园、有机产业园、核材料产业园、城西中小企业孵化园、磨子桥移民搬迁(脱贫)产业园五大园区,建成陕南知名投资洼地,有力推进产业升级。做大做强“朱鹮”和“食补国宝·洋县黑米”区域公用品牌以及“洋县黑米”“洋县红米”“槐树关红薯”三个地标产品,构建洋县农产品品牌体系。加快华阳景区5A和金沙湖景区4A创建步伐,巩固朱鹮梨园景区4A创建成果。突出抓好乡村振兴、生态环保、扫黑除恶、城乡发展等重点民生工程,全面落实各项惠民政策,以实实在在的工作检验巡视整改成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:(0916)8212065;邮政信箱:中共洋县县委办公室(南街131号);电子邮箱:yxxwxs@126.com。

中共洋县县委

2020年3月10日


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