案管室组织业务学习。武利芳 摄

“请问我们上报的留置申请符合要求吗？”

“你室检查时反馈的问题我们已整改到位，整改报告已上报。”

“我市本月监督检查、审查调查统计数据已提交，请查收。”

…………

电话铃声此起彼伏是陕西省纪委监委案件监督管理室（以下简称“案管室”）的常态。这个仅有13人的部门承担着全省案件线索管理、内外协调、监督检查、统计分析等工作，可谓是陕西正风肃纪反腐的“总监军”。

忙而有序

当好线索“管理员”

3月31日，陕西省检举举报处置子平台上，一条由省委巡视办转来的省委巡视组受理反映某省管干部的问题线索，由案管室线索管理员及时录入，随即进入待办状态。

“按程序报批后，该条线索依据职责分工将被移送至第一监督检查室承办。第一监督检查室会将处置中的每个环节和时间点在系统中进行更新，我们会跟进监督处置情况。”案管室干部胡太元说，“我们室就像问题线索的‘集散地’，上级交办、领导批办、巡视移交、审计移送、下级报送、审查调查中发现等渠道来的线索都汇集到我们这里，经报批后转至各具体承办部门进行查办。”

对按规定移交的问题线索，案管室会建立相关台账，实行“清单化”管理，在问题线索的接收、登记、管理、分办等各个环节中，实行闭环管理，做到来路明确、去向清晰、过程留痕。

“一个口子进，一个口子出”是线索管理的基本原则。遇上开展巡视或者其他专项工作时，案管室这个线索的“集散地”就进入连轴转模式。

2018年，中央第四巡视组对陕西省开展脱贫攻坚专项巡视期间，共向案管室移交问题线索800余件；2019年中央扫黑除恶督导组移交涉及纪检监察系统问题线索600余件；2020年，中央第十二巡视组来陕开展常规巡视期间，向案管室分批次移交问题线索，在巡视反馈意见时，又集中移交了一批反映陕西省有关领导干部的问题线索。同时，对中央纪委国家监委交办、中央巡视移交的问题线索，案管室要求承办部门每季度报送一次办理情况，对进展不力的下发催办、督办通知。

2020年，案管室共接受分办1400余人次的问题线索，全省共处置问题线索 5万多件，体现出良好的督办效果。对所有经手的问题线索，案管室明确专人管理、专机登记、专柜保管，严控知情范围，消除泄密隐患。

严字当头

当好办案“监督员”

“此案建议不启用留置措施。”日前，陕西某市纪委监委向案管室报送了一起领导干部违规经商案，因涉案金额较大，特申请采取留置措施。案管室在研究后，作出了这样的决定：不批。

为何不批？“采取留置措施，是有严格适用条件的。”案管室干部张坤解释道：“这名市管干部以家人名义经商办企业虽然涉案金额大，但并没有涉嫌严重职务违法或者职务犯罪，不适用留置措施。”在与报送市的纪委监委干部沟通时，张坤耐心解释了不予批准启用留置措施的原因。

这并不是个案，2020年因手续不完备、不符合留置标准等原因被驳回留置申请是常有的事。

为严格监督管理，确保留置措施不被滥用，案管室制定了《省管干部采取留置措施办理流程》等规定，2020年办理、审核和申请延期的全省留置措施，无一起不当。

“对下级纪检监察机关的留置措施进行审核，就是要统一标尺，善用、慎用留置措施，以免因留置权滥用产生严重的负面效应。”案管室主要负责人表示。

对留置严把审核关的同时，审查调查安全、涉案财物安全也都是案管室监督检查的重点。

“我室安全检查组对你市审查调查安全工作进行了检查，现将问题清单通报给你，请认真抓好整改。”2020年以来，案管室派出多路安全检查组前往各市进行审查调查安全工作督查，通过查阅案件卷宗及谈话台账资料、回看谈话录音录像等方式，将查找出的问题直接通报至各市纪委书记，要求限期整改。

2020年，案管室不间断开展专项检查4次、“飞行检查”10次、突击检查20多次，点对点通报4次，全系统通报3次，确保了全年监管安全无事故。

“案件承办人会将查封扣押的每一笔涉案财物登记在涉案财物信息管理系统中，纳入集中统一管理，我们会对照系统录入情况，不定期进行检查抽查，确保每件涉案财物来源清晰，去向明了，轨迹可查，全程监控。”案管室相关负责人指着电脑屏幕向记者一一介绍了涉案财物信息管理系统登记、移交、保管、审理、处置、监督、查询等各项功能。

按照2020年印发的《陕西省纪委监委涉案财物管理暂行办法》，案管室派专员对物品登记、入库和保管全过程进行监督检查，并明确了涉案财物的处置程序、类型和方式，严格监督移送、移交、拍卖等环节，确保案结物清。

精准统计

当好数据“分析员”

每到月末，负责监督检查审查调查工作统计的案管室干部黄旭日特别忙碌。全省各市区以及各省级派驻 （出） 机构，省属高校、省管企业的纪检监察机构会将当月的信访、日常监督、问题线索、立案件数等信息通过案件监督管理系统汇总到他那里，再由他和同事进行统计。

“通过这份汇总表，可以进行时间维度上的纵向对比和全国位次上的横向对比，从而对我省现阶段的纪检监察工作有一个更为直观的判断。”黄旭日说。

每个季度，案管室会印发《全省纪检监察机关监督检查审查调查统计分析情况通报》，分析研判全省阶段性工作，为各级纪检监察机关找准短板、弥补不足、精准发力提供决策依据。必要时，案管室还会对重要指标连续滞后、工作推进力度不大的单位主要负责人进行约谈，督促其补短板、强弱项。

“2020年第一季度被约谈后，我们深刻认识到和其他市存在的差距。通过强化问题线索处置，狠抓案件查办，我市的办案数量和质效都有了较大幅度提升。”陕西某市纪委监委负责人对记者说。去年，陕西省纪检监察工作持续保持高压态势，克服疫情带来的不利影响，立案总数达到2.5万余件，其中立案厅局级 100余人，持续保持了惩治腐败高压态势。

同时，案管室深挖“数据富矿”，围绕全会部署任务的重点、安排工作推进的难点、领导关心关注的焦点开展统计分析，深度挖掘监督检查审查调查统计数据反映的主要特点、存在问题和发展趋势，服务纪检监察工作大局。

“今年是集中换届年，我们针对2016年以来全省立案查处的违反换届纪律案件情况进行专项统计分析，发现我省这方面案件的查处数量相对较少，这在一定程度上反映出我省总体上换届纪律执行情况较好。但违纪的隐蔽性、集中性，影响的广泛性、恶劣性等问题仍应引起各级纪检监察机关的高度重视。”黄旭日同时将相关分析报告上报给了中央纪委国家监委案件监督管理室，便于中央层面对全国情况进行分析研判。

2020年，案管室先后对党的十九大以来陕西省纪检监察机关查处违反组织纪律案件情况、省管正厅级干部违纪违法情况等开展专项统计分析，为加强对“关键少数”的监督检查提供重要参考；对矿产资源、工程建设、人防系统等领域案件查处情况开展专项统计分析，形成 6篇深度分析材料，为深入推进专项整治工作找准发力点。

汇聚合力

当好事务“协调员”

20年前，陕西某省属部门一党员干部被派往某国企主持改革，该企业部分员工认为这名干部在改革中钻了法律法规空子，致使国有资产流失，并就此问题进行了长达数年的上访。相关纪检监察机构也组织人员进行过多次核查了解，但均无果。

省委巡视期间，该信访线索引起了巡视组高度重视。案管室将这一线索交由某派驻机构负责核查。但由于反映问题年代久远，核查人员对当年国企改革中的相关法规政策把握不准。20年前的主管部门又几经改革调整，过去的知情人大多已退休，相关证据难以获取，线索核查工作一度陷入僵局。

案管室在了解到这一情况后，及时协调工信、审计、税务等部门，就当年该企业改革所适用的法律法规、政策措施进行深入解读，对该企业当年推进改革的各步骤环节重新复盘，并协调第三方审计机构对当年的项目账务进行专业审计。最终，该名被举报党员干部在推进国企改革过程中，违规操作导致国有资产遭受重大损失的事实于2020年底被查清，涉事人受到党纪处分，数千万元涉案资金被追缴。

这是案管室发挥协调作用、增强监督工作合力的一个缩影。

案管室工作人员正在认真统计分析全省审查调查情况。武利芳 摄

2020年，《陕西省纪委监委机关案件监督管理工作沟通协调事项及流程（试行）》出台，从协助采取措施、协商确定管辖等6个方面明确协调协作的事项、主体及流程等，通过召开例会，协力解决办案过程中遇到的困难和问题。

记者从案管室了解到，2020年，陕西省全力保障中央纪委国家监委及其派驻（出）机构来陕办案，全年协调配合办案50多批次；加强与省外纪检监察机关的协调合作，发出协查函850余件、办理协查事项1250余件次。

案管室的组织协调作用，是办好“大案要案”的保障。

“开展秦岭北麓违建别墅专项整治期间，由于涉案人员多，牵涉范围广，我们多次组织召开协调会、沟通会、督办会，为委机关各室之间、省市两级纪检监察机关之间、不同行业部门之间、我省与中央驻陕单位之间搭建沟通协调的桥梁，确保整治工作在同一部署下推进，对涉案人员的处理在同一尺度下执行，对后续工作在同一要求下整改。”案管室有关负责人说。

案管工作量大面宽、点多事杂，但案管室能超前谋划、有力有序、忙而不乱。“这得益于我们始终将创新作为破解难题、推动工作、提升质效的有效途径。同时我们坚持对标中央纪委国家监委，围绕核心业务、适应工作急需、着眼解决问题进行制度建设，完善长效机制。”案管室副主任兰超说。