在十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记指出，要持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。近期，陕西省纪委监委通报了多起群众身边腐败和作风问题典型案例……相较于“大老虎”而言，人民群众对于身边的“微腐败”感受更深，更为痛恨。严肃整治群众身边腐败和作风问题，对于贯彻落实十九届中央纪委五次全会精神意义重大。
第一，整治群众身边腐败和不正之风是坚持以人民为中心的体现，是民心工程。人民是党执政的最大底气，也是党执政最深厚的根基，是强党兴国的根本所在。民心是最大的政治。所以，“坚持以人民为中心”作为必须遵循的原则，被写进“十四五”规划，“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”被写入2035年远景目标纲要。下大力气整治群众身边腐败和不正之风，就是要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，不断实现人民对美好生活的向往。
作风与民心相连，细节与大局相关。党的优良作风直接关系到党在群众心目中的地位，我们党历来重视作风建设。党的十八大以来，党中央旗帜鲜明地反对“四风”，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，坚持“打虎”“拍蝇”“猎狐”，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，一系列群众身边腐败和不正之风问题被整治，老百姓的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
反腐没有休止符，作风建设永远在路上。反腐败斗争形势依然严峻复杂，群众身边的腐败和不正之风时有发生。在乡村振兴战略实施中，有的党组织和党员干部精神松懈、应景对付，有的地方搞“一刀切”式撤村并居，忽视、损害群众利益；在中央惠农富农政策落实中，有的基层干部吃拿卡要、优亲厚友，有的对群众“急难愁盼”问题庸懒怠惰、层层“甩锅”；在教育医疗、住房养老、食品药品安全等民生领域，部分干部贪污腐败、收受贿赂；在司法领域，有的司法工作人员徇私枉法，办关系案、人情案、金钱案，有的充当黑恶势力“保护伞”，欺压百姓；在干部作风方面，基层负担过重、群众办事难等形式主义、官僚主义问题依然存在。
第二，整治群众身边腐败和不正之风，是当前和今后一段时期纪检监察机关的重要政治任务。高质量发展是“十四五”时期和未来15年经济社会发展的主题。高质量发展这份答卷的成绩如何，最终由人民说了算。纪检监察机关作为党风廉政建设和反腐败斗争的专责机关，要把党中央决策部署和自身职责结合起来，严肃整治群众身边腐败和不正之风，破解制约高质量发展的“瓶颈”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
第三，整治群众身边腐败和不正之风，就要推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。发生在群众身边的不正之风和腐败问题，不仅侵害人民群众的切身利益，而且侵蚀党的执政根基，必须下决心根除。要坚持问题导向，提高监督的精准度，增强权力运行的规范化，把正风肃纪反腐向基层深化，推动基层干部廉洁地为群众办实事办好事，让人民群众在全面从严治党中切实感受到公平正义，不断夯实党的执政基础。
要坚持“严”字当头。“严”字最基本的内涵就是始终保持惩治腐败的高压态势。纪检监察机关要充分利用互联网、电话等信访平台，统筹日常监督、执纪执法、巡视巡察等发现的问题线索，高效办理，从严查处。对于窝案、串案、陈案等要建立专门台账，责任到人，加强督办。“严”字当头，不仅要严肃查处违纪违法者，还要严肃问责对腐败和不正之风现象发生负有领导责任的人员，督促主体责任和监督责任落到实处。“严”字当头，还要求加强典型案例通报曝光力度，让人民群众切实感受到正风肃纪反腐就在身边。
要注重扎紧制度的“笼子”，以制度规范权力的行使。当前，群众身边的腐败和不正之风时有发生，与基层规范权力行使的制度不完善密切相关。纪检监察机关在保持惩治腐败高压态势的同时，要善于发现腐败和不正之风背后的制度漏洞，特别关注与群众息息相关的教育、医疗、住房、养老等领域的权力运行制度，堵塞制度漏洞，强化源头治理，加强权力监督制约方面的制度建设，使制度“笼子”越扎越紧。
要筑牢拒腐防变思想防线。纪检监察机关一方面要做好执纪执法“后半篇文章”，突出一案一特点、一片一主题，把典型案例打造成廉政教育资源，以案明纪释法，坚持用身边事教育身边人，深刻揭示典型案例的沉痛教训；另一方面要加强党风廉政文化建设，用好延安精神等党风廉政文化资源，树立一批从基层涌现出的先进典型，结合当前开展的党史学习教育，打造富有陕西特色的党风廉政文化教育品牌，发挥“以文化人”潜移默化的影响作用，使基层干部增强理想信念宗旨意识和政治责任意识，发自内心地不想腐败。
总之，发生在群众身边的腐败和作风问题，如果不切实整治，损害的是老百姓切身利益，消减的是群众获得感，丧失的是基层群众对党的信任。纪检监察机关要坚持“三不”一体推进，严肃整治群众身边腐败和不正之风，以纪检监察工作的高质量保障经济社会发展的高质量，满足人民日益增长的美好生活需要。（作者系西北政法大学纪检监察学院监察法教研室主任）
