党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。加强基层党的建设，必须以党的十九大精神为指导，增强基层党组织的政治能力、选人用人能力、修身律己能力和抓落实的能力。

一、加强政治能力建设

严肃党内政治生活，发挥政治领导功能。按照党要管党、从严治党的要求，加强党员管理，培育提高基层党员领导干部驾驭发展全局的能力、解决问题的能力、改革创新的能力。通过落实民主生活会和“三会一课”等基本党内生活制度，提高党内政治生活的政治性和原则性，提升对基层的管控力和协调力，使党内政治生活真正起到教育提高党员觉悟的作用。

严格监督管理，发挥政治监督功能。党内监督是我们党的优良传统，要完善民主生活会、民主评议党员等制度，扎实开展批评与自我批评，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。全面推进党务公开，广泛接受民主党派和人民群众监督。对党的领导不力、基层党建缺失、从严治党不严的党组织和个人严肃问责，决不姑息，把党要管党、从严治党一层一层传导到位，强化守土有责、守土负责、守土尽责，真正扛起政治担当。

二、提高选人用人能力

基层工作点多面广，党员领导干部必须直面困难，适应社会发展和群众观念的改变，敢于动真碰硬、敢于改革创新。

要善于用好人才。建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，坚持好干部标准，把政治标准放在第一位，广开进贤之路，以事择人、人岗相适。把靠得住、有本事、能干事的优秀人才充实到重要岗位，发挥好“领头雁”作用。

要储备好人才。以公心推荐干部，公平公正考核干部，同时注重人才培养。建立起源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，提高素质和能力，把人才培养成为政治上的明白人、工作上的内行人、群众的贴心人。

三、提高修身律己能力

一要修身立德。做到以德为先、修身养性，增强忠诚意识、坚定理想信念。忠实践行党的宗旨，始终坚持群众观点，走群众路线，赢得人民群众的信任和拥护。

二要勤学立信。牢记“立身百行，以学为基”的道理，把学习作为一种政治责任和精神追求，不断汲取新知识，不断研究新情况，与时俱进、创新发展。

三要遵规力行。坚持民主生活会制度和民主集中制原则，提高民主决策、科学决策水平。建立与基层组织的联系制度，充分调动党员的积极性、主动性、创造性，把党员个体力量凝聚成强大的组织力量，从而更好地发挥党组织的领导作用。

四、提高贯彻落实能力

基层党员领导干部要在危机中寻找新机，在执行上级决策部署上不偏不倚，脚踏实地干事。要增强执行能力，用科学的工作方法，确保理解政策不走偏、贯彻政策不打折、执行政策不变形。同时，要因地制宜、逐层细化，力求精准有效。实践证明，只有真抓实干、埋头苦干、踏实肯干，党和人民的事业才能取得一个又一个的胜利，人民群众才能得到最大的幸福。

应急处置能力是维护社会大局稳定的必然要求，也是新形势下赋予基层党组织的新使命新课题，更是检验基层党组织战斗力的标志。基层党员领导干部要提升应急处置能力，树立风险意识。既要做让老百姓看得见、摸得着的实事，也要做打基础、利长远的难事，把自己职责范围内的风险防控好。

另外，要树立底线意识。对于应急处置，要以保证人民生命财产安全、社会稳定、党的事业发展为底线，以对党和人民高度负责的精神，进一步提高政治站位，坚持人民至上、生命至上。干字当头，实干为先，要自觉担负起时代重任，在应急管理风险防控中加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、增长本领才干，在各种突发事件面前经得住考验。（作者系陕西省委党校研究生院助理研究员）