王埃平：陕西省监委特约监察员、陕西省水土保持和移民工作中心办公室主任

姬亚平：西安市监委特约监察员、西北政法大学纪检监察学院院长

何胜明：宝鸡市陈仓区监委特约监察员、陕西正曲律师事务所律师

建立特约监察员制度，是纪检监察机关主动引入并接受外部监督的重要举措之一。2019年8月28日，陕西省监委从各行业聘请30名特约监察员，加强对纪检监察机关及其工作人员的监督。

来自不同行业、不同领域，与社会各界有着广泛联系……特约监察员在收集民意、反映民声、夯实党风廉政建设和反腐败工作群众基础上有着天然优势。陕西省监委在强化自我监督的同时，多次召集各界人士座谈交流、组织专题调研活动，为特约监察员履职尽责创造有利条件，彰显了纪检监察机关以开放姿态自觉接受各方面监督的鲜明态度。

近日，本刊记者对话省、市、县 （区） 三级特约监察员。受访者均表示，特约监察员就像一面“镜子”，能够帮助纪检监察机关“照”出不易发现的问题。他们将进一步发挥好特约监察员的监督职能和参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用，为推动陕西党风廉政建设和反腐败工作添砖加瓦。

做好监督员、参谋员、联络员、宣传员

记者：作为特约监察员，如何适应这个新身份、新挑战？

王埃平：我虽然是一名无党派人士，但时刻以中国共产党的党纪、党规严格要求自己，时刻把忠诚、干净、担当作为自己的从政准则，时刻保持良好的自身形象，时刻关注党风廉政建设和反腐败斗争工作。陕西省委常委、省纪委书记、省监委主任王兴宁在省监察委员会第一届特约监察员聘请会议上指出：“特约监察员要做好监督员、参谋员、联络员、宣传员。”有幸成为特约监察员，我倍加珍惜、爱护这份荣誉。我将认真履行好职责、发挥好作用，同时做到敢于监督，讲真话、进诤言，积极建言献策。

姬亚平：说实话，一开始好奇多于激动。在公众的普遍认知中，纪检监察机关是保密性很强的机构，后来慢慢接触多了才逐渐认识到，纪委监委的职责不光是要抓贪官，还有监督执纪问责，是要严格依规、依纪、依法办事。

何胜明：在成为特约监察员之前，我对纪检监察工作的理解是感性的。直到2019年7月5日，宝鸡市陈仓区监察委员会召开了第一届特约监察员聘任大会，陈仓区监委领导对特约监察员的职责进行了阐述，我对这个新身份有了理性的认识。

监督不是挑刺与对抗而是合作与共赢

记者：如何看待特约监察员的职责、权利和义务？

王埃平：《国家监察委员会特约监察员工作办法》对特约监察员的职责、权利和义务作出了明确规定。充分发挥好特约监察员参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导的作用，有利于提升纪检监察队伍的公信度，有利于纪检监察机关及其工作人员依法依纪履行职权，防止“灯下黑”，有利于党风廉政建设和反腐败斗争持久深入开展。作为特约监察员，应该主动履职尽责、勇于担当作为，把群众关心、关注的问题及时反映上来，把基层创新经验总结上来，为纪检监察机关深入推进全面从严治党提供精准靶向。

姬亚平：设立特约监察员，是对“监督者更要接受监督”的生动诠释，这种监督不是挑刺与对抗，而是合作与共赢。特约监察员的一项权利就是建言献策。在监督中，我们发现问题及时反映，纪检监察机关高度重视，及时研究并反馈意见。作为一名特约监察员，在行使权利的同时必须履行好义务，对自己严格要求，积极学习和掌握有关纪检监察法律法规和业务，带头遵守党纪国法，维护纪委监委的形象，绝不能滥用这一身份，谋取不正当利益。

何胜明：特约监察员的一项职责是参与监察检查、专项治理工作。2019 年 11 月 20日，我参与了宝鸡市陈仓区纪委监委专项整治漠视侵害群众利益问题检查工作，被检查单位是区住建局、卫建局、教体局。我们采取的主要检查方式是查资料、听汇报、提问题。通过跟班检查，我看到纪检监察机关及其工作人员专注于全面从严治党，切实发挥了监督作用。

建务实之言 献睿智之策

记者：如何发挥自身优势，将本职工作和特约监察员工作有机结合，并对纪检监察工作提出意见和建议？

王埃平：我一直从事水土保持生态建设业务管理和技术工作。我认为，对陕西而言，落实习近平生态文明思想的“国之大者”应突出抓好3个重点：下决心搞好黄河流域生态保护和高质量发展，突出抓好水土保持工作；加大秦岭生态保护修复力度，当好生态卫士，保护好中华祖脉和中央水塔；加强国家南水北调中线工程水源涵养地水土保持治理，确保一江清水永续北上。

建议纪委监委进一步加大政治监督，督促各级党委政府和相关部门细化职能，夯实政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

姬亚平：我是一名纪检监察理论工作者，平时尽量从理论的角度提出建议。例如，我发现《纪律处分条例》没有像《刑法》那样规定明确的犯罪构成要件，实践当中有时会将违纪范围扩大或缩小。为了做到精准执纪，我研究了违纪行为的构成要件，撰写了文章，受到了西安市纪委监委相关领导的重视。

西北政法大学纪检监察学院经常组织一些研讨会，邀请一线纪检监察干部参与讨论，打通理论与实务阻隔之“墙”。理论界的一些观点能解决实务界工作中的疑惑，实务界也为理论界的研究提供了鲜活的素材，双方都收获良多。

何胜明：我是一名党员律师。鉴于职业习惯，我偏重于从党纪国法的角度提出建议。我认为，纪检监察工作是一项政治性、业务性、专业性都很强的工作，尤其是随着监察体制改革的深入推进，面临许多新情况新问题，纪检监察干部需要系统学习党章党规党纪和宪法法律法规，参加业务培训和相关工作，研究有关现实问题，进一步强化精准执纪执法。此外，在出台制度规定、起草重要文件时，可以向法律专业人员征求建议。

预防腐败 需要多管齐下

记者：近年来，基层“微腐败”案件频发，如何预防群众身边的腐败和作风等方面问题？

王埃平：要强化权力制约和监督机制，坚持教育与激励并重，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。进一步完善能上能下的选人用人机制，改进对干部的考核评价办法，让群众参与对干部的评判，坚决打击恶意中伤诬告行为，完善诬告澄清保护机制，对受到不实举报造成不良影响的及时予以澄清正名，全力支持踏实肯干的老实人，共同营造风清气正的干事创业氛围。

姬亚平：我认为一是要简政放权。当前我们推行的“放管服”改革，本质上既是释放市场主体活力，也是缩减行政权力。二是要分散权力。权力集中在一个人手里是很危险的，要落实民主集中制，重大事项必须集体决策，能够票决的尽量票决，不能票决的“一把手”要最后发言，不得事先定调。三是要公开透明。必须保留的权力要公开透明地行使，让社会大众看得一清二楚。

何胜明：我比较关注政法系统的廉政建设。在腐败的预防方面，我认为需要努力践行以下措施：一是抓领导，切实落实党风廉政建设责任制，抓好领导班子作风建设。政法领导干部要对队伍进行严格教育管理和监督，对发生的问题承担监督、领导责任。二是抓查处，真追实究，着力解决执法、司法腐败问题。政法机关要做到从严治警，对政法干警发生的违法违纪案件要坚决查处，绝不姑息。

三是抓制度，保证执法、司法权的依法行使。结合目前党史学习教育和政法队伍教育整顿工作来看，要把从严治党、从严治警的要求贯穿始终。

特约监察员的社会公示力度还需加大

记者：关于更好地发挥特约监察员的作用，有什么好的意见和建议？

王埃平：一要加强管理，对特约监察员进行业务培训，组织特约监察员参与纪检监察工作，适当安排特约监察员参与监督检查和专项调研等工作，更好地熟悉纪检监察工作，为特约监察员履职尽责搭建平台；二要加强联络，建立完善省监委与特约监察员的联络沟通机制，定期通报工作情况，及时征求特约监察员的意见建议；三是加强交流，对工作成效突出的先进经验和工作措施要及时分享并大力宣传，发挥特约监察员的影响力和监督作用。

何胜明：建议加大对特约监察员的社会公示力度，使人民群众知晓有问题可以向谁反映。这样一来，特约监察员便可主动征求人民群众对相关问题的意见建议，便于特约监察员宣传纪检监察工作的方针、政策及成效，发挥舆论引导作用，推动纪检监察工作高质量发展。