巡视实质是关乎党心民心的重要政治工作。发现问题是巡视工作的生命线,推动解决问题是巡视工作的落脚点。
近日,经党中央同意,中共中央办公厅印发了《关于加强巡视整改和成果运用的意见》,对巡视整改和成果运用的总体要求、工作机制、实施保障等作出了明确要求。党中央高度重视巡视整改和成果运用,习近平总书记多次作出重要指示,强调巡视发现问题的目的是解决问题,巡视整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责;要把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,强化巡视成果综合运用,以巡促改、以巡促建、以巡促治。
党的十九大以来,陕西省委坚持把深化巡视整改和成果运用作为巡视高质量发展的关键一环,以建立健全巡视整改领导、推进、监督机制为重点,积极探索创新,推动巡视监督、整改、治理有机贯通。陕西省委把强化巡视成果运用作为落实主体责任的重要内容,实现省委常委会听取每轮巡视汇报“常态化”、省委省政府领导参加巡视反馈“制度化”。
据了解,从十三届陕西省委第八轮巡视开始,陕西省委将听取每轮巡视综合情况汇报列入常委会议事范围,目前已听取4轮巡视情况综合汇报。截至2021年底,共有14位省委、省政府领导出席15个地区和单位巡视反馈会,持续压紧压实各方整改责任,推动巡视整改见底见效。
履行整改主体责任不到位,整改不真不实、不推不动,存在“过关”心态,终究不能过关。
为进一步规范和加强巡视整改监督工作,把巡视“后半篇文章”做深做实,陕西省纪委监委把巡视整改监督作为纪检监察工作的“责任田”和日常监督的“着力点”,从制度层面建立健全巡视整改监督机制。此前出台的《陕西省纪委监委机关巡视整改监督工作暂行办法》中强调,将主体责任与监督责任贯通联动、一体落实。
与此同时,为确保整改监督联动发力,对巡视整改情况持续跟踪问效,陕西省纪委监委从巡视反馈之日就启动对被巡视党组织整改情况的日常监督,在监督内容上明确被巡视党组织和省级派驻(出)机构、市(区)纪检监察机关承担的责任,而且要求在被巡视党组织向省纪委监委报告整改情况的同时,省级派驻(出)机构、市(区)纪检监察机关同步报告监督推动整改情况,实现整改内生动力和外部推力的良性互动。
2021年,陕西省纪委监委分管领导和相关室主要负责人参加巡视反馈会14次,相关监督检查室会同省委组织部相关处、省委巡视机构审核被巡视党组织整改情况报告124份,并对有关单位巡视整改情况开展了专项督导检查。此外,按照陕西省委部署,省纪委监委、省委组织部、省财政厅、省国资委及有关职能部门先后牵头对扶贫资金“趴窝”、长期大量借调县乡干部、省管企业党的建设突出问题等13个问题开展专项治理,其中扶贫资金“趴窝”专项治理盘活扶贫资金2.48亿元。
“统筹推进、系统治理是巡视整改取得实效的重要途径。”陕西省委巡视办有关负责人说,“省委坚持用系统思维抓巡视整改,分类推进巡视发现面上问题整改,通过‘全省改’‘统筹改’‘专项改’将巡视整改效果最大化。”
秦岭生态环境保护专项巡视后,陕西省委召开全省秦岭生态环境保护大会,通报巡视发现的突出问题,要求全省各级党组织抓好整改;脱贫攻坚专项巡视“回头看”后,陕西省委召开脱贫攻坚专项巡视“回头看”发现问题整改暨脱贫攻坚工作推进视频会,推动巡视整改与决战决胜脱贫攻坚深度融合、一体落实……陕西省委坚持系统观念,对涉及中心工作的问题进行“全省改”。
针对重点领域的共性问题,则坚持“统筹改”。其中,十三届陕西省委第十一轮巡视聚焦事关陕西高质量发展和人民群众切身利益的8个领域,对相关地区和省政府工作部门党组织开展作风建设专项巡视,做到“点”上问题立即改、“线”上问题协同改、“面”上问题持续改、“根”上问题深入改。
省委巡视办一位工作人员告诉记者,十三届陕西省委第六轮巡视集中对省管企业党组织开展了常规巡视,省委书记专题会议听取汇报后,要求省国资委党委牵头开展省管企业防范化解重大风险责任落实不到位问题专项治理。据了解,相关企业针对巡视反馈问题,制定109项整改措施,完善融资、投资、担保事项管理办法和“三重一大”决策实施办法等制度。“巡视整改不能满足于‘看得见’和‘摸得着’,更不能‘头痛医头、脚痛医脚’。做好巡视‘后半篇文章’必须举一反三、创新制度,进而提高治理能力和治理水平。”该工作人员说。
巡视是利剑,不是“稻草人”。只有坚持发现问题与整改落实并重,强化巡视整改主体责任,才能始终保持利剑锋锐,充分发挥巡视推动改革、促进发展作用。今年,十三届省纪委六次全会对强化巡视巡察整改和成果运用提出明确要求,强调要认真落实党中央关于加强巡视整改和成果运用部署要求,坚持党政领导参加分管部门巡视巡察反馈,夯实被巡视巡察党组织整改主体责任;发挥纪检监察机关、组织部门、派驻机构、巡视巡察机构在整改中的职能作用,强化日常监督和专项检查,督促做好整改“后半篇文章”。
“下一步,要继续加强巡视整改和成果运用,全面贯彻中央巡视工作方针,落实政治巡视要求,注重实践总结,坚持标本兼治,以巡视整改成效促进全面从严治党成果巩固发展。”陕西省委巡视办相关负责人表示。