蒲城县城。王忠民 摄

把“热乎”的营业执照装进文件袋，陕西省蒲城县衡武苗木有限公司会计李文亚掏出手机，扫了扫柜台上摆放的“规范执法、优质服务”评议码，给了蒲城县政务服务中心商事登记窗口一个五星好评。

各单位工作干得怎么样，谁最有发言权？

蒲城县开展的“规范执法、优质服务”评议活动给出了答案——干得好不好，群众来评判。把作风评议权交给群众，以群众监督倒逼各单位整治顽瘴痼疾，提升政务服务效能。

综合评议

找准问题精准监督

“大会对评为优秀等次的6家单位进行了表彰。对评为较差等次的6家单位，年度目标责任综合考核不得评为优秀，其主要负责人和班子成员年度考核也不得评为优秀……”

几家欢喜几家愁。2022年农历正月初七上班第一天，全县领导干部大会上的一份公开通报，让蒲城县58家县级单位“一把手”感受到了无形的压力。

2021年9月，蒲城县委、县政府联合印发《关于开展“规范执法、优质服务”评议活动的实施方案》，将全县58家县级单位划分为综合管理、执法监管、窗口服务3个序列，以日常评议、网上评议、定向评议3种方式在每个序列中评出优秀、一般、较差3个等次。

“日常评议方面，我们在58家单位的220个服务窗口、重点股室和基层站所设立了评议码，共有11866名办事群众对办理业务满意度进行了即时扫码评议。”蒲城县纪委常委麻康告诉记者，即时评议就是要让每个窗口的服务态度、每项审批事项的办理情况、每件群众投诉的回复和每名公职人员的行为都可以通过群众评价直观反映出来。

为了扩大群众参与度，让评议结果更能反映民意，蒲城县纪委监委在蒲城县纪检监察网和“蒲城纪检监察”微信公众号开通了网络评议入口，共吸引了 7737 名社会公众和2900名管理服务对象参与。定向评议方面，则是邀请58家单位的分管领导和在全县随机抽取的90名“两代表一委员”参加，对各单位进行现场评议。

经过3种方式的综合评议，县教育局、市场监管局、城市管理执法局等6家单位分数垫底。

“连续两年排名序列末位的，对单位主要负责人予以免职，对班子成员进行调整……”蒲城县纪委监委、县委组织部对这6家较差等次单位的主要负责人和班子成员进行了集体约谈。

履新县城市管理执法局局长1个月就被约谈，这让王军感到了前所未有的压力。“知耻而后勇。这次评议给我们敲响了警钟，也为2022年的工作指明了方向，必须从群众的诉求出发补短板，进一步规范执法行为。”

评议看似是一种形式，评议的结果却为纪检监察机关精准监督提供了导向。

在评议活动中，蒲城县纪委监委开通了纪委书记监督“直通车”，广泛收集意见建议，对涉嫌违规违纪的严肃处理，对问题较多、整改不力的，列入年度作风建设重点单位，持续跟踪问效。

集中补课

查漏补缺追赶超越

蒲城县城关镇东槐院巷17号，是全国保存最完整的一座清代童生考院。1898年，蒲城人李仪祉就是在这里考取了秀才，逐渐成长为我国著名水利学家的。

蒲城，长期以来是渭北一带的文化重地。然而，教育却成了蒲城人如今的隐痛。

“从本次评议结果不难看出，我们的教育教学管理水平和教育教学质量与群众的要求还有很大差距。”蒲城县教育局党组书记、局长马新安直言不讳。

评议是手段，整改是关键，加强作风建设、推动高质量发展才是最终目的。

看操作环境、查进货单、算保质期……新学期开学前，蒲城县教育局便组织人员兵分四路，对全县97所学校的食堂进行“体检”。

“我们先从家长反映最强烈的餐饮质量、就近入学、课后延时服务等问题改起，一步一个脚印重塑教育系统在群众心目中的形象。”马新安说。

在蒲城县教育局为打翻身仗而努力时，县市场监管局也在向各基层站所征集改进意见。

“执法大队和基层站所有时会对同一商户就不同业务进行多重检查，这样会引起商户的反感。”蒲城县孙镇市场监管所负责人李龙提出，应该组成联合检查专班，“进一次门，查多项事”，减少对市场主体生产经营活动的干扰。这条建议随即被提上了整改日程。

为了强化对执法人员的纪律约束，蒲城县市场监管局每月随机走访20户市场经营主体，了解执法人员在行政执法过程中是否存在以权谋私、吃拿卡要等违规违纪行为。同时，在“两代表一委员”和管理服务对象中聘请了50名行风监督员。县人大代表、陕西保罗兰服饰有限公司负责人张凤玲就是其中的一位。

“我们会从企业视角出发为优化营商环境建言献策，帮助县市场监管局查漏补缺，规范执法行为。”张凤玲说。

“我经常点这家店的外卖，便宜又好吃，但不知道卫生状况如何，请你们去帮忙查查。”近日，在抖音平台收到群众留言后，蒲城县市场监管局突击检查了群众反映的这家小吃店，并将拍摄的检查全过程发布在官方抖音号，获赞10多万。

2021年以来，线上你点、线下我查的“带你看后厨”活动让蒲城县市场监管局火了，执法人员陈喆也成了蒲城县的新“网红”。

“为专业负责的执法人员点赞，感谢你们守护百姓舌尖上的安全，希望能坚持下去。”评论区的群众点赞让蒲城县市场监管局对下次的评议信心十足。

在整改期内，为警示较差等次单位认真汲取教训、深刻检视剖析、全面彻底整改，蒲城县纪委监委、县委组织部成立了督导组，“贴身”督导6家较差等次单位开展集中教育整顿，并要求6家单位主要负责人在县电视台对整改措施、完成时限和目标要求作出公开承诺，接受社会监督。

勠力前行

不断提升服务效能

“转作风、比业绩、抓管理、强服务，全力解决各企业涉及城管工作内容的合理诉求，切实为企业排忧解难……”这是蒲城县城市管理执法局为自己开出的“药方”。

连日来，蒲城县城市管理执法局主动到蒲城高新技术产业开发区对话12家大型在建项目工地负责人，就建设过程中建筑垃圾运输车辆管理、夜间施工噪声扰民等问题进行了政策解答。

在补短板、强弱项的同时，蒲城县各县级单位以此次评议活动为契机，持续以更优质的服务、更扎实的工作作风赢得群众点赞。

“这张卡上有我的手机号，24小时开机，有什么问题可以随时联系我。”国网蒲城县供电公司泰安小区台区经理张显峰在小区走访时，总不忘带上公司统一印制的“连心卡”给群众发放。

“处理完毕，供电已经恢复。”在“秦电送光明”微信群里推送的一张反映家里经常跳闸的故障工单上，可以看出从群众报修到工人上门完成维修仅用时20分钟。

12万张“连心卡”、1400多个微信群，拉近了国网蒲城县供电公司和30多万户用电群众之间的距离。

蒲城县不动产登记中心围绕群众关注度高、反映强烈的产权登记问题，对产权登记流程再优化、效能再提升、材料再精简、时限再压缩，并且不再收取不动产权证登记费，预计每年可减轻群众和企业负担100万元以上。

蒲城县住建局在施工许可证核发业务办理过程中，采用并联审批模式，审批时限由原来的15个工作日压缩至10个工作日。“容缺 +承诺制+并联审批+全程代办”和“一站式”审批等制度的落地，让群众办事“最多跑一次”成为新常态。

蒲城县行政审批服务局相关负责人带领重大项目代办中心工作人员，赶赴高新区、食品工业园等地进行调研，上门为企业“送政策、送服务”，全力助推蒲城县2022年重点项目各项手续办理。

“开展评议活动，不是为了搞活动、拉投票，而是为了督促各县级单位进一步改进作风、优化服务、提升效能。”蒲城县委常委、县纪委书记赵立朝告诉记者，今年将在群众办理业务即时评议的基础上，将各参评单位入企执法检查、重点工作任务完成情况以及被通报曝光等情况与投诉办结评价一并纳入日常评议，同时邀请经常与被评议县级单位打交道的镇（街道）领导班子参与进来，让评议过程更科学、结果更准确。