商洛市两河口城市运动公园。（商洛市纪委监委供图）

巡察，是一场不见硝烟的战斗。

在青山绿水间，商洛市不断深化政治巡察，围绕“三个聚焦”，发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展，有效发挥了巡察利剑作用，为促进全市党风政风持续好转、推动高质量发展贡献了“巡察力量”。

“亲”而有度 “清”而无忧

稳住经济大盘，良好的营商环境至关重要。做优营商环境，健康的政商关系至关重要。

“一次从市场主体角度切入的巡察，推动的不仅是一两个问题的整改，更是干部工作作风的转变。”商洛市委巡察组组长王波感慨道。

针对一次优化营商环境专项巡察指出的问题，特别是企业和政府沟通渠道不畅的问题，商洛市发展和改革委员会建成了全市营商环境大数据监测分析管理平台和信用监管平台，并建立了服务企业“早餐会”制度。

作为优化营商环境的具体行动，一场“早餐会”堪称是一次“双向输出”。

近期，商洛市发展和改革委员会邀请洛南环亚源铜业有限公司、陕西锌业有限公司等6家企业的主要负责人，以及市级相关部门负责人在机关灶共进早餐，在轻松愉悦的氛围中听意见、谋良策、解难题、话发展，架起了政企之间的“连心桥”。

“大家平日里工作繁忙，今天我们就用这种轻松的方式，边吃早餐边讲问题，现场协调解决。”商洛市发展和改革委员会主任王宇鹏的一句开场白，让前来吃早餐的企业负责人倍感温暖。

半个多小时的早餐时间里，大家敞开心扉，围绕企业生产、项目建设、存在问题等内容畅所欲言。

针对企业负责人提出的问题，相关部门逐一答复，并提出解决办法。

“建立服务企业‘早餐会’制度，是政府优化营商环境、精准服务企业的具体措施和探索创新。”商洛市委巡察办主任段晓芳表示，“早餐会”，吃的是烟火气，谈的是发展事，巡察的目的就在于此。

营商环境好不好，要让企业说了算。

从填一张表到办一张证，从统一一项数据到新增一类服务……商洛市委巡察办围绕“提士气、强担当、建机制、促发展”作风建设开展专项机动巡察，了解企业真实诉求，查找部门工作盲点，积极推进“诚信商洛”建设，真正让市场主体享受到优化营商环境带来的红利。

应兜尽兜 应保尽保

茶余饭后，村民朱永前摇着蒲扇和陈万友坐在树下乘凉聊天。

“要是当初咱没有享受到低保政策，现在会是什么样呢？”朱永前的一句话勾起了两人的回忆。

回忆的起点是一次巡察。

进驻柴坪镇石湾村的第一周，镇安县委巡察组在村内走访，村里顿时热闹起来。

“老头子得重病好几年了，但我们迟迟没有低保。”

“我多次申请低保，说是符合条件可又不给办，不晓得是啥原因，哎！”

…………

听着群众的诉求，下沉到户的县委巡察组干部锁紧了眉头。

“这些低保金可能有问题，要追着不放，进一步深入群众了解情况，不能再耽误了。”县委巡察组立即召开会议，明确工作方向和目标。

会议结束后，县委巡察组通过查阅镇村低保救助花名册、深入农户走访了解、与村组干部座谈等方式抽丝剥茧，找到了问题的突破口。

经了解，石湾村村民朱永前、陈万友、陈益虎患三期尘肺病，纪宏银有重度残疾……按照应保尽保政策，这些困难群众均能享受低保政策，但石湾村“两委”未予落实。

“我们对惠民政策把握不够准确，对低保动态调整更新不及时，导致部分困难群众没有领到低保金。”石湾村村委会相关负责人解释说。

低保政策是民生保障的重要内容，每一笔钱都要用在刀刃上。对于部分或完全丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，必须依靠政策性兜底来保障。

县委巡察组第一时间进行了问题反馈，要求石湾村“两委”采取措施，立行立改。

石湾村“两委”组织力量再次入户核查，多次进行专题研究，经农户申请、村委会评议、镇政府审核、县民政局审批、镇村公示公开等程序，最终将朱永前等9户群众纳入低保范围，返贫风险也随之化解。

“开展对村（社区）巡察，必须要发动群众、依靠群众，着力推动解决群众‘急难愁盼’问题。”镇安县委巡察组组长狄鹏坦言，要把解决群众关心关注的热点难点痛点堵点问题，作为对村 （社区） 巡察工作的聚焦点、着力点，拉近巡察工作与群众的距离，提高群众对巡察工作的知晓率、信任度。

据统计，在此次边巡边改中，柴坪镇共排查调整农村低保对象68户120人。

危房改造 喜换新颜

驱车进入丹凤县棣花镇陈家沟村，仿佛走进了世外桃源。整洁的院落、敞亮的房屋，在修葺一新的房子前，村民赵中富正在收获自己种的黄瓜。

赵中富家是危房改造的典型代表。

早前，赵中富家危房改造前后的对比照片作为陕西唯一反映农村危房改造的图片，入选了中国国家博物馆举办的“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”。

“以前我家的院子里一堆乱石头，房子也是土坯房，每逢雨季就是屋外下大雨，屋内下小雨。危房改造后，原来的土院子变成了水泥硬化的院子，房屋焕然一新，住着非常舒服。”赵中富逢人便说自家的喜事。2018年初，赵中富凭借相关政策，又得到了村里香菇种植产业的部分股份。

赵中富家居住条件的改善，得益于商洛市大力实施的农村危房改造项目。变化还要从丹凤县委的一次巡察说起。

丹凤县委巡察组组长王锋刚到棣花镇，群众便纷纷围上来反映问题：“下雨天家里待不住啊，雨水止不住往下漏，啥时候是个头啊。”

带着疑问，县委巡察组深入陈家沟村开展调研，发现部分农户家里屋顶渗漏、房屋周围杂草丛生等居住环境脏乱差的问题，而且陈家沟村和相关建设单位互相推诿扯皮，群众意见较大。巡察组立即将问题交办，督促丹凤县住房和城乡建设局迅速组织施工单位进行整改。

该县住建部门聚焦巡察发现的问题，深刻剖析原因，举一反三，把乡村风貌提升和危房改造工作纳入重要工作议事日程抓好抓实，确保整改落地见效。

“要高度重视巡察指出的问题，充分尊重农民意愿，严格工程质量管控，切实把农村危房改造这项惠民工程办成群众满意的民心工程。”丹凤县住房和城乡建设局局长叶朝军说。

重点问题的突破带动面上工作的开展。丹凤县住房和城乡建设局党组将住房安全有保障作为一项重大政治任务，深入调研，大胆创新，探索出了农村危房改造工作的“丹凤路径”，采取集中“抱团式”联建，建设农村集体公租房，有效破解了一人户、五保户等深度贫困群众自建建不起，搬迁搬不了的难题。

住得舒心，更住得安心，生活在这里的村民真正实现了安居乐业。

脱贫攻坚期间，商洛市共有173445户建档立卡贫困户、455135户一般农户（其中边缘户1912户）。近年来，通过争取中央和省上危房改造补助资金约8亿元、市级配套资金2474.5万元，商洛市实施并完成农村危房改造26451户，有效改善了农村困难群众居住条件。

丹凤县陈家沟村村民赵中富家危房改造前后对比。

在农村危房改造进程中，居住环境发生翻天覆地变化的远不止赵中富一人。

“政府把过去的烂石窖，给我们修成了菜园和花园。我们现在种花种菜，条件越来越好。”谈及现在的居住环境，丹凤县龙驹寨街道赵沟村村民赵富田笑得合不拢嘴。

当破旧老屋成为花园小院，撂荒坡地成为种植基地，半百老农成为企业股东时，“望得见山、看得见水、记得住乡愁”已成为现实。

据悉，商洛市巡察工作从2017年起步，目前已初步实现了从无到有、由弱变强的阶段目标。5年来，商洛市本级开展巡察14轮，应巡察对象94个，已巡察94个；发现问题3106个，移交问题线索 398件；立案56件，党纪政务处分71人，移送司法机关4人；市县巡察覆盖率均达到100%。