陕西有色金属控股集团有限责任公司榆林新材料煤电铝循环经济产业园。（陕西有色金属控股集团有限责任公司供图）
十九届中央纪委六次全会指出，持续深化政治巡视，发挥巡视巡察综合监督作用。近年来，陕西有色金属控股集团有限责任公司（以下简称“集团公司”）党委坚决落实国有企业开展政治巡察决策部署，聚焦“国之大者”，主动扛起责任，不断完善机制，释放巡察动能，发挥“利剑”作用，以“严”字当头、“实”字为要，先后成立11个巡察组，组织了四轮巡察，对20家权属企业党组织进行了常规巡察，现已完成“全覆盖”目标任务，实现“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的目的，充分发挥了监督保障执行、促进完善发展作用。
提高站位，起步坚决做到“高起点”。一是机构设置迅速到位。集团公司党委深刻认识政治巡察的重要性和必要性，以实际行动彰显决心信心。收到省国资委党委《关于开展监管企业巡察工作的通知》后，迅速做到“机构到位、部门到位、人员到位”，成立巡察工作领导小组，设立党委巡察办并配备专职工作人员，于2019年12月启动第一轮巡察。二是制度规定坚决对标。认真研究学习上级党组织开展巡视巡察的制度规定、工作流程等，制定集团公司党委巡察工作实施办法、领导小组和巡察组工作规则、被巡察党组织配合集团公司党委巡察工作规定、集团公司党委关于推进巡察工作高质量发展的实施方案等，做到制度规范化、科学化、长效化。三是工作程序坚决规范。虚心请教、认真学习党中央、省委开展巡视和省国资委党委开展巡察的方式方法和工作经验，从方案制定、人员抽调、动员部署、巡前培训、听取汇报、意见反馈、巡察整改等各个环节入手，不断揣摩各个环节的内在关系，一步一个脚印组织开展工作，做到环环相扣、紧密衔接。
强化管控，过程坚决做到“高标准”。一是扎实做好巡前培训。坚定政治方向、坚持目标导向、坚守价值取向，认真做好每轮巡察的干部培训工作，先后邀请省委巡视办、省委巡视组、省国资委党委巡察办领导及专家授课，在政治定位、注意事项、工作方法等方面“传经送宝”，为集团公司扎实开展巡察工作奠定了坚实基础。二是重视强化过程控制。先后编印了集团公司党委巡察工作手册、工作指南等，对工作流程、文书要求、自身建设、文件管理等方面进行规范。从近几轮巡察工作开展情况来看，组织衔接越来越紧密，过程督导基本做到及时有效，巡察报告的问题定性基本做到客观真实、以下看上，提出的意见建议基本做到中肯可行、结合实际。三是紧跟形势任务需要。第一时间落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，在近几轮巡察工作中，单独向党组织书记书面反馈个人在工作和作风上存在的问题和不足，并要求将整改情况单独汇报。此外，为了增强监督效果，集团公司纪委还及时派员参加巡察，一定程度上强化了对权属企业“一把手”的监督。各巡察组还结合党史学习教育，紧密围绕“我为群众办实事”实践活动立行立改，开展四轮巡察，共推进51项涉及职工群众利益事项得到落实。
夯实责任，整改坚决做到“高要求”。一是质量把关做到精准用心。形成了集团公司纪委、党委组织部、党委巡察办联合对巡察整改方案、进展情况通报等进行审核的“三审”工作机制，督促被巡察企业党组织和领导干部高度重视整改工作，认真落实主体责任、监督责任，严格制定时间表、任务书、路线图。集团公司挂网的整改情况社会公开稿，经过巡察工作领导小组审核后才能挂网通报，风险把关、质量把关工作做到层层用心、深入细致。二是过程监督做到有力有序。集团公司纪委、党委巡察办深入企业，通过听取汇报、查阅资料、个别谈话、问卷调查等形式开展监督检查，纠正存在问题、了解职工群众满意度，切实做到跟踪问效。形成了集团公司联系企业领导出席巡察整改专题民主生活会工作机制，有力促进被巡察企业党组织和领导班子成员“对号入座”、统一思想、凝聚共识，严肃开展批评与自我批评，群策群力抓好整改。三是线索处置做到扎实规范。通过四轮巡察，各巡察组共向有关纪检监察机构移交问题线索81件。对于巡察移交的问题线索，集团公司纪委全部优先办理，形成了移交权属企业问题线索“签字背书”工作机制。有关问题线索权属企业纪委签收后，党委巡察办同时向集团公司纪委备案，集团公司纪委对问题线索的处置进行全程指导，保证了线索的办理质量和效率，做到了核查到位、处置到位、问责到位。
系统施治，结果坚决做到“高质量”。一是以解决共性问题强化企业治理能力提升。四轮巡察，共发现在落实重大决策部署、推进全面从严治党、组织建设和队伍建设、落实各项整改任务等方面主要问题657个，涉及党的领导融入公司治理结构不到位、存在财务风险、干部担当作为不够等内容。针对存在问题，集团公司先后开展了党建进章程、董事会建设、强化“勤快严实精细廉”作风等专项工作，一定程度上提高了企业的治理能力。目前，巡察已成为帮助企业党员干部增强政治意识、发现存在问题、着力“开方施治”的重要工作途径。二是以紧抓追责问责强化全面从严治党质效。释放从严“信号”，强化警示震慑，精准运用监督执纪“四种形态”，前三轮巡察（第四轮巡察反馈问题正在整改），追责问责128人次，某企业纪委通过对1件问题线索查办挽回经济损失41.84万元。巡察已成为企业层层传导压力、推进全面从严治党向纵深发展的有力武器。三是以建立完善制度强化企业内控管理效果。前三轮巡察整改，有关权属企业建立完善制度共247项，自上而下完善了党委会、总经理办公会、董事会议事规则，理顺了“三重一大”事项决策、差旅费管理、招投标管理等工作，有力推进了债权类资产清收等工作。据统计，前三轮巡察整改共挽回、避免损失2.28亿余元。巡察已成为集团公司强化党内监督、防范化解重大风险、深化精益管理、推进改革改制的有力抓手。
下一步，集团公司党委还将进一步提高政治站位，创新方式方法，围绕企业重点工作，确定内容和方向推进专项巡察，定点定向查找问题、发现问题、精准施治，以高质量巡察助力企业高质量高效益协同发展，为谱写陕西高质量发展新篇章贡献“有色力量”。（作者系陕西有色金属控股集团有限责任公司党委巡察办干部）
