陕西省粮食购销领域腐败问题专项整治开展以来，汉中市认真贯彻省纪委监委部署要求，牢牢把握根治系统性腐败目标任务，聚焦粮食购销领域“人、责、粮、库”等重点环节的责任、腐败、作风问题，统筹各项监督检查，一体推进问题整改、案件查办、建章立制，积极探索取得持久性成效的治本之策。全市自查自纠问题整改完成率达97.10％，立案33件59人、党纪政务处分50人、移送检察机关2人，建章立制108项，自查自纠问题整改完成率、立案数量位居全省前列。

强化政治监督

推动专项整治向常态化监督拓展

通过统筹纪委监委专责监督、成员单位对口监督、巡视巡察联动监督，推动监督力量攥指成拳，全方位落实责任、全链条查找问题、全过程拓展成果。

加强政治监督。粮食安全是“国之大者”。习近平总书记多次就粮食安全问题发表重要讲话、作出重要指示批示。汉中市把维护国家粮食安全作为政治监督重要主题，持续加强对党中央有关决策部署贯彻落实情况的监督检查，加强对《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》《粮食流通管理条例》等政策法规贯彻执行情况的监督检查，加强对粮食安全党政同责落实情况的监督检查，从学习看政治态度、从决策看政治立场、从落实看政治担当，着力压责纠偏。

做实日常监督。把粮食购销领域监督工作融入日常、做在经常，实现专项整治与常态化监督无缝衔接。在监督内容上，坚守“监督的再监督”职责定位，紧紧围绕责任、腐败、作风问题加强监督检查，强化对权力运行的制约和监督。在监督方式上，健全纪委监委专责监督、职能部门具体整治、上下联动推动落实的工作机制，采取定期调度、线索移交、通报情况、提出建议等方式，实现监督监管同向发力。在监督力量上，统筹衔接“四项监督”，监督检查室跟进指导，派驻纪检监察组贴身监督，巡察市县联动监督，推行“室组地”联合办案、“纪巡审”联动发现处置整改问题，提高监督效能。

强化协同监督。与发改、财政、市场监管等部门专项检查有效衔接，共享相关数据信息，常态化移交问题线索，推动粮食购销领域常态化联合监督检查。制定出台《关于创新方式强化粮食购销领域监管的通知》，一体推进发现问题、督促整改、推动治理。

专项整治以来，全市11个县区、60个职能部门、14个国有粮食购销企业及35个承担政府储备任务的民营企业自查发现问题138个，目前已整改134个，整改率达97.10%，行业乱象得到有效遏制。

云娜 作

坚持惩防并举

推动查处个案向整治共性问题拓展

从查办案件入手，深入剖析案件暴露出的管理短板、制度漏洞，实现办案、整改、治理贯通融合。

做到从严查处。坚持市级指导办、部门联合办，对粮食购销领域腐败问题优先调配力量、优先处置查办，充分发挥“室组地”联合办案优势，实行团队作战，集中精力、核查线索。建立问题线索办理“周报告”制度，加强对在办问题线索的分析研判和统筹调度，确保每件线索处置快速、精准、稳妥。

坚持靶向施治。汉中市查处的粮食购销领域腐败问题呈现出时间跨度长、涉及环节和人员多、粮食资金监管力量薄弱、窝案串案明显等特点，部分粮食企业领导班子成员和经营管理、财务管理等关键岗位的重点人员内外勾结、设租寻租、权钱交易、利益输送、滥权妄为等违纪违法问题比较突出。针对查处的粮食购销领域腐败案件深入“解剖麻雀”，深挖个案背后行业性、系统性风险隐患，及时向涉案企业和主管单位下发纪检监察建议书，督促相关单位认真查摆剖析、深入整改。城固县查处县军粮供应站原站长、会计、出纳3人违规出借公款，账外保管单位资金典型案例，市纪委监委督促市发展改革委在全市粮食系统开展以案促改，举一反三、查漏补缺，力求达到查处一案、警示一片、治理一域。

开展以案为鉴。定期通报典型案例，开展同级同类警示教育，强化“身边人身边事”的震慑警醒作用。督促城固县、勉县对查处的粮食购销领域腐败问题典型案件进行通报曝光，组织召开粮食领域警示教育大会，教育引导粮食领域从业人员严守廉洁自律底线，筑牢拒腐防变防线。加强廉洁文化建设，倡导固本培元、涵养正气，切实增强粮食领域领导干部拒腐防变的“免疫力”。

专项整治以来，全市共立案33件59人，党纪政务处分50人，移送检察机关2人，追回经济损失37.24万元。先后查处涉粮主管监管部门干部14名，基层粮库负责人7名，揪出了一批胆大妄为、贪得无厌的粮仓“硕鼠”。同时，深入剖析案件特点，提出改进建议，坚持“三不”一体推进。

建立完善机制

推动“当下改”向“长久治”拓展

坚持把监督体系与治理体系对接起来，以“当下改”治标、“长久治”立本。

督促立行立改。聚焦自查自纠、监督检查、巡视巡察等发现的问题，督促职能部门建立整改台账，确定整改时间表、路线图，真改实改、应改尽改。纪委监委建立监督底单，层层落实监督责任，对问题整改不积极、不主动、敷衍整改、虚假整改的，严肃追责问责。

完善规章制度。督导发案单位围绕粮食购销领域腐败案件，认真对照检查，排查风险点、危险源和监管薄弱环节，对现有规章制度进行清理、评估、修订、完善，查漏补缺、建章立制。指导各业务主管监管部门对照监管职责，加强沟通交流、协调配合，对监管中的薄弱点和风险点，进一步强化制度建设，及时查漏补缺、堵塞漏洞，确保监管全覆盖。国有粮食企业结合运行情况，从粮食收购、储存、销售等环节修订相应企业管理规章制度。全市共修订《汉中市市级储备粮管理办法》，印发《汉中市市级储备粮质量安全管理办法》《城固粮油总公司财务管理制度》等规章制度108项，进一步扎紧制度笼子，保障粮食安全。

推动深化改革。督促各县区各部门单位落实责任、认领任务，把整改作为深化改革的有利契机，推动完善粮食安全责任制考核体系。配齐配强基层执法力量，着力推动粮食存储企业智能化监管，做到“体系化、制度化、专业化、标准化、数字化”管粮，对权力运行常念“紧箍咒”。在整治粮食购销领域腐败问题的同时，深入贯彻落实国家粮食安全战略，扎实做好“复耕乱象”及高标准农田建设中形式主义问题排查整治工作，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，坚决守牢粮食安全底线。