“自来水管网漏损率从2018年的24%下降到目前的9.45%。”

“2021年，市自来水有限公司营收近1.03亿元，利润较上年同期增加1084.2万元，增长率152.04%，实现25年来首次扭亏为盈。”

延安市水务环保集团自来水有限公司的财务人员一边翻看财务单据，一边感叹着企业这一年的变化。

这降与升的背后，是延安市深入开展涉水收费腐败问题专项整治所付出的努力。

2021年以来，按照陕西省纪委监委加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题专项整治的要求，在延安市委的统一安排部署下，延安市纪委监委结合实际，在全市范围内开展涉水收费腐败问题专项整治，并延伸拓展到物业领域，严肃查处靠企吃企、内外勾结侵吞国有资产等违纪违法问题，坚决斩断伸向民生的“黑手”，发挥监督治理效能，提升群众的获得感、幸福感、安全感。

80余万元牵出职务违法案

2021年以来，延安市纪委监委相继对就职于市自来水有限公司等单位的14人立案审查调查，已移送检察机关11人，涉案金额444.7万元，追缴违纪违法资金382.8万元。

牵出这起涉及多人严重职务违法案件的，是80.8万元的村集体经济支出。

一段时间以来，不断有群众反映延安市宝塔区桥沟街道二十里铺村水费收缴不透明且村集体财务支出存在问题。

在核实市自来水有限公司水费收缴情况时，办案人员意外发现该公司存在管网漏损率超高的问题。这一情况引起了延安市纪委监委的高度重视，随即启动“室组地”联合办案模式，成立由市纪委监委牵头、宝塔区纪委监委配合的专案组展开调查。

随着审查调查工作的推进，办案人员发现，二十里铺村的财务支出是一笔“阴阳账”。二十里铺村党支部原书记张某伙同村民史某某虚开工程发票和自来水费发票在村集体账户报销，费用高达80.8万元，且先后8次向市自来水有限公司抄表员李某转账7万元作为好处费，以达到少抄实际用水量而套取资金的目的。

在深挖细查这一贪污腐败线索时，一组数字引起了专案组的注意：2018年，水厂管网漏损率为14.39%，最高时达24%，远高于国家8%—12%的行业标准。据测算，仅高管网漏损率一项，就会造成水厂每年亏空上百万吨水。

于是，水费收缴不透明、涉水企业长期亏损、管网漏损率过高等一系列问题逐渐浮出水面。

宝塔区纪检监察干部在村民家中回访用水及水费收缴情况。席晨阳 摄

全面“体检”揪出“水耗子”

“很可能不是个例。”随着对线索的深入调查，专案组研判发现，这是一起涉水收费的腐败窝案。

专案组对2010年以来所有在职的抄表员进行摸排，并延伸拓展至自来水工程项目建设、水表采购等领域，先后对市自来水有限公司抄表员、自来水安装配套公司员工、部分物业公司负责人等多人开展审查调查。

调查发现，涉案抄表员通过“少抄实际用水量”的方法，收受所在辖区用水企业、社区、城郊村贿赂，涉案金额达444.7万元，其中受贿、侵吞资金最多的达119.6万元。

“我错了，我都交代……”在证据面前，市自来水有限公司抄表员黄某某、刘某等人的心理防线逐渐崩塌，主动交代了自己的违法犯罪事实。

此外，专案组发现，延安市区内存在部分假冒伪劣水表，水表不走、倒走、快走等现象时有发生。专案组第一时间委托专业机构对820块水表进行现场实地勘查鉴定，并督促延安市国资委、市水务环保集团进行自查排查。

“市自来水有限公司生产管理松懈，党风廉政建设严重弱化，暴露出监管制度缺失、治理水平不高、职工纪法意识淡漠、利用公共资源侵害群众利益等一系列问题。”专项整治中，延安市纪委监委对市自来水有限公司进行了一次全面“体检”。

延安市纪委监委及时对接陕西水务集团有限公司纪委，组织12人成立4个清查小组，深入延安市境内的8个县级供水公司开展拉网式清查，排查出各类风险问题141个。

查处一案 治理一域

延安市纪委监委向市水务环保集团发出纪律检查建议书，明确要求其认真履行全面从严治党主体责任，督促全市涉水企业深入开展以案促改、以案促治、以案促建。

“国企不是法外之地，全体员工都要把涉水收费腐败系列案件当作一面镜子来照，以案为鉴，警钟长鸣。”2021年8月18日，延安市水务环保集团召开专项整治警示教育大会，集团负责人严肃告诫全体员工。

据了解，延安市水务环保集团党委先后组织法制教育培训12次、“警示约谈”368人次、“一事一约谈”35人次，通过召开专题组织生活会、观看警示教育片，给干部职工注入“清醒剂”“防腐剂”。

延安市自来水有限公司针对自查和督查中发现的问题，结合生产经营中的关键环节，修订出台了《责任制考核及实施办法》《客户营销服务中心管理制度及工作流程》等10多项制度。大力推行居民阶梯水价，严格用户接水审查，投资1219万元改造非居民高智能水表1659个，在市区内设置抄表收费员服务监督牌75块……经过阶段性治理，群众用水满意度逐渐提高。

“下一步，我们将继续践行以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦群众‘急难愁盼’，深入整治群众身边的腐败和不正之风，一件事情接着一件事情办，推动取得更多制度性成果和更大治理成效。”延安市纪委监委主要负责人说。