中国西部科技创新港。（沣西新城纪委供图）

2021年3月，陕西省启动秦创原创新驱动平台建设，秦创原总窗口设立在西咸新区和中国西部科技创新港。近年来，西咸新区沣西新城作为秦创原总窗口的核心承载地，大力推动科技成果转化和企业孵化培育，中国西部科技创新港、三一智能制造产业园、秦川集团高档工业母机创新基地等一大批“高精尖”项目纷纷落地。在这个过程中，如何更好监督保障推动重大项目建设，成为沣西新城纪委必须始终抓牢的一项政治任务。

实践中，沣西新城纪委聚焦秦创原创新驱动平台建设总目标，紧盯项目建设，从监督体系、监督力量、监督质效3个方面积极探索，建立起全方位、立体化的项目监督格局，助力秦创原项目建设跑出“加速度”，为经济社会高质量发展提供有力保障。

创新方式方法

以有形监督抓牢项目建设“牛鼻子”

党风廉政建设和项目建设管理“主体责任”的落实是沣西新城纪委监督的重点之一。沣西新城纪委把服务保障重大项目建设作为加强对“一把手”和领导班子监督的重要内容，坚持从领导干部抓起、从思想作风抓起，用好谈心谈话、任前廉政谈话等制度，坚持“一人一策”，制定监督提醒“套餐”，坚决防范政治站位不高、服务意识不强、责任担当不够等问题，督促干部担当作为、廉洁履职。2023年以来，沣西新城纪委主要负责人与招商、规划、质监等部门领导班子成员谈话15人次。此外，沣西新城纪委推行廉情报告制度，日常监督发现重点项目推进滞后、责任单位推诿扯皮等问题时，就相关问题向党委、管委会主要领导和分管班子成员分送廉情报告，提出工作建议，举一反三，推动项目建设提质增效。

为推动项目监督具体化、程序化、标准化，形成有效抓手，沣西新城纪委坚持重大项目推进到哪里，监督保障就跟进到哪里，研究制定招商引资暨重大项目建设监督保障工作12条措施，围绕项目签约、项目落地、政策兑现3个关键环节23项重点工作开展常态化监督；定期走访辖区重点企业项目，发放监督服务保障卡等，主动靠前监督；运用“黄红牌”监督提醒方式，及时纠治作风漂浮、推诿扯皮等问题，建立起关键点监督、全链条跟进、常态化问效的闭环监督机制；对省级、市级重点项目建立监督跟踪台账，2023年以来，针对项目建设推进下发提醒函7件，警示函2件。

列席项目建设推进会、听取项目主管部门意见建议，也是沣西新城纪委加强重点项目日常监督的重要方式。通过参加秦创原创新驱动平台建设暨招商引资工作月度调度会、半年经济运行分析会等，全面系统掌握项目建设的推进情况和重点难点，大大提高监督的精准性、实效性。2024年上半年，沣西新城社会经济发展保持良好态势，完成GDP59.6亿元、同比增长6.6%，累计新建、续建项目158个，固定资产投资完成111.19亿元，同比增长19.69%。

整合各方资源

以有力监督为项目建设清障护航

开发区项目多、投资大，纪检监察机关的监督工作往往面临着力量薄弱等问题。沣西新城纪委结合自身实际，积极从管理体制、人员力量、监督延伸3个方面进行有益探索，着力破解“人手少”、监督效率不高等难题。

2023年，随着西咸新区管理体制改革，沣西新城纪委推动沣西新城党委下设的3个党委分别成立纪检机构，党委、管委会各部门、各单位设立纪检监督员17名，健全机构设置，延伸监督触角，实现监督全覆盖。在重大项目跟进监督中，沣西新城纪委主动与督查、考核部门联合协作，紧盯项目进度、狠抓责任主体，根据项目性质类别，适时抽调相关职能部门纪检监督员开展专项检查，迅速找准问题难点，切实推动项目高效建设。

在核实群众反映涉及项目建设有关问题时，沣西新城纪委充分调动本级纪委、下级纪委、纪检监督员三级监督力量，根据问题涉及领域，临时抽调相关专业人员，组成核查小组，有序推进问题线索处置、审查调查等工作。此外，为加强民主监督、社会监督、舆论监督，推进清廉项目建设，沣西新城纪委从辖区人大代表、政协委员、民主党派代表等群体中聘任特约监督员15名，建立特约监督员工作制度，充分发挥其“前哨”作用，重点对秦创原项目建设管理及政风行风强化监督检查。

约束激励并重

以有效监督为项目建设增添动力

日常监督中，沣西新城纪委以清廉项目建设为抓手，将纪律监督贯穿项目建设始终。一方面，深化廉政共建。选取在辖区投资建设项目的国有企业，与企业纪检部门加强协作，推行廉政共建，一同监督沣西新城服务监管部门工作人员履职行为和遵规守纪情况，服务保障项目建设廉洁高效推进。另一方面，织牢织密“监督网”。精准运用监督执纪“四种形态”，用好执纪问责、谈话提醒利器，不断丰富教育形式载体，制作廉洁教育微视频，编制廉政系列文丛、典型案例选编，打造廉洁教育“微阵地”，加强项目服务监管工作人员的教育管理监督，筑牢廉洁从政从业思想防线。

在强化监督约束的同时，沣西新城纪委注重严管厚爱、正向激励，从多个维度旗帜鲜明为探索实践、大胆创新中锐意改革、勇挑重担的党员干部撑腰鼓劲、担当负责，营造风清气正、干事创业的良好氛围。一是能容错，研究制定《坚持严管厚爱结合深入推进容错纠错工作方案》，认真落实“三个区分开来”，专门为秦创原招商引资、融资投资、项目建设等工作列出容错免责清单，做好政策宣讲，激励一线干部敢于担当、积极作为。二是敢正名，与公安机关强化协作，严肃查处诬告陷害行为，为受到不实举报的干部澄清正名。三是多关怀，做好受处理处分干部回访教育，帮助犯错干部放下思想“包袱”，“轻装”上阵，最大限度激发担当作为、攻坚克难的正能量，确保广大党员干部敢干事、不出事、干成事。

沣西新城纪委坚持聚焦秦创原高质量发展，以构建清廉干事环境、推动重大项目建设为抓手，不断健全监督机制，加大监督力度，强化执纪问效，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为推进中国式现代化的开发区新实践提供坚强保障。

（作者系西咸新区沣西新城党委委员、纪委书记）