夜幕降临，福聚巷里的夜市井然有序，便民瓜果摊位上的水果琳琅满目……煎炒烹炸、甜辣酸咸，在暖黄的灯光下、吆喝叫卖声中，福聚巷升腾起浓郁的烟火气。

福聚巷位于西安市新城区，道路周边辐射近10个居民住宅小区。密集的居住人口引得流动摊贩在此扎堆，使原本就狭窄的街巷更加拥挤，严重影响附近居民的正常生活和出行，群众对此意见很大。这曾是新城区城市管理的一个难点。

在新城区纪委监委的监督推动下，区城市管理和综合执法局认真履行行业监管责任，设立福聚巷管理办公室，通过定点值守和机动巡查相结合的方式对福聚巷开展执法管控；为解决机动车违停、侵占人行道问题，在福聚巷设置阻车石，杜绝人行道机动车违停现象。

群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展以来，新城区纪委监委紧盯问题反复出现、群众反映强烈的重点路段和重点区域，将监督贯穿“查改治”全过程，推动破解治理难题，督促新城区城管局优化管理举措，先后规范出店、占道经营2700余处，清理沿街“九乱”2300余处，催挪人行道违停机动车4.9万余辆。经过整治，问题反复出现的福聚巷、案板街等8条路段通行秩序明显得到改善。

寻常巷陌、街角路边的烟火气，承载了独特的城市记忆，也体现了民生温度，蕴藏着社会治理的大课题。在新城区城管局有关负责人看来，“城市需要秩序感，也不能少了烟火气。我们通过人性化管理和精细化服务，让‘地摊经济’在‘烟火气’中健康有序地成长，流动商贩有了‘定所’，不仅聚拢了人气，周边居民也从中获得了便利。以福聚巷为例，日间投诉量同比下降70%以上。”

“从12345平台以及其他渠道的投诉举报能够看出，群众迫切期望对占道经营乱停乱放进行治理。”新城区纪委监委派驻第七纪检监察组主要负责人说，纪检监察组每季度与区城管局相关科（室）负责人以及重点中队负责人开展谈心谈话，围绕当前重点工作，提出工作要求。对于重点路段的占道经营问题，如新科路、康复路等，对相关责任人运用“第一种形态”进行提醒。截至9月底，新城区纪委监委派驻第七纪检监察组运用“第一种形态”处置22人次，其中涉及占道经营乱停乱放治理11人次。

此前，新城区纪委监委查办了原新城区城市管理综合行政执法大队太华路中队协管队员姬某某违反廉洁从业纪律、损害群众利益的问题线索。经查，姬某某在八府庄三坊紫薇东进4期小区门口，未向当事人出示执法证件，暂扣清运建筑垃圾的2辆电动三轮车；事后对当事人罚款500元，未开具票据并将该款项用于日常消费。最终姬某某被给予政务警告处分，对其违法所得责令退赔。新城区监察委员会针对姬某某职务违法案向区城管局下发监察建议书。

“占道经营乱停乱放治理难，难就难在容易反复。我们坚持当下改与长久立相结合，加强对问题整改的跟进监督。”新城区纪委监委党风政风监督室主要负责人说，一方面督促城管部门深入剖析近年来查办案件根源，以召开警示教育会、编发典型案例警示录等形式，引导城管执法人员学纪、知纪、明纪、守纪；另一方面督促城管部门总结福聚巷、案板街等路段治理经验，坚持一街一策、疏堵结合，加强与相关单位联动配合，合力攻坚，不断巩固拓展整治实效。

新城区城管局制定了《城市管理执法监督检查办法》，修订了《城市管理执法人员“十严禁”》等制度，强化制度约束，从源头上减少不作为、慢作为、乱作为等问题发生，并健全完善高发时段、重点区域长效管理机制，让百姓从一街一巷中感受城市治理的变化。