案件监督管理工作是纪检监察机关加强自我监督、健全内控机制、强化监督检查和审查调查全过程监督管理的重要举措,是加强办案监督的重要制度设计。陕西省纪委监委驻省司法厅纪检监察组认真贯彻落实《纪检监察机关案件监督管理工作规则》,紧盯监督执纪执法权力运行这一关键,以派驻机构规范化、法治化、正规化建设为抓手,抓制度建设促规范、抓重点关键强管理、抓监督检查严规矩、抓协调指导提质效,认真履行线索管理、组织协调、监督检查、督促办理、统计分析等职能职责,一体推进案件办理工作规范化和监督管理常态化,实现案件监督管理规范高效。
建章立制促规范。驻厅纪检监察组把制度机制建设作为加强案件监督管理的一项基础性工作,全面规范组织运行和办案流程,健全案件监督管理制度体系。规范组织运行,健全完善组务会、组长办公会、专题会制度,规范议事决策程序;规范办案流程,认真学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《纪检监察机关派驻机构工作规则》等党纪法规,结合派驻监督实际,建立完善信访举报、线索管理处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理、处分执行等流程制度9项;完善内控机制,建立完善重大事项重要情况请示报告制度、办案安全责任制和“走读式”谈话、办案纪律、案件质量评查、监督检查审查调查统计分析、案件档案立卷归档等监督管理制度,统一规范执纪办案文书18种,建立审批权限执行表,对派出机关授权审批、派驻机构主要负责人审批事项、权限逐一明确并严格落实。通过制度机制建设,做到项项工作有制度安排、有流程指引、有风险管控,建立系统完备、有效管用的制度机制体系,实现“制度管人、流程管事”,为监督执纪提供了科学有效的制度保障。
严把关口强管理。驻厅纪检监察组紧盯监督执纪执法重点关口,做实做细案件监督管理工作。严把问题线索“管理关”,认真贯彻落实《纪检监察机关问题线索管理办法》等法规制度,坚持问题线索集中管理,严格执行登记、呈批、移交等手续,对问题线索研判处置召开专题会议研究,严格依规依纪依法处置;建立驻在单位直属系统三级纪检机构逐级报送案件监督管理系统数据机制,规范问题线索管理工作;对分流转办的问题线索全程跟踪,做到线索管理无遗漏、走向明、底数清;定期清理问题线索台账,对临期未办结的及时提醒,对逾期未办结的督促督办,确保驻在单位直属系统纪检机构问题线索及时高效办结。严把案件办理“程序关”,明确组务会、组领导、案件负责人职责权限,严格案件初核、立案、审查调查、谈话调证等审批程序,严格按照权限、规则、程序、标准开展案件办理工作,以权限明晰、程序规范保质量保安全。严把审查调查“安全关”,牢固树立“无安全不办案”理念,始终将安全放在办案工作首位,严格落实中央纪委国家监委和省纪委监委关于办案安全的具体要求,建好用好“同志式”谈话室,严格执行“走读式”谈话审批程序,细化谈话安全预案,加强谈话前、中、后风险评估,严守谈话时限要求,实现办案安全无事故。严把数据统计“分析关”,坚持每月汇总统计案件监督管理数据,每半年向驻在单位党组(党委)通报信访举报和案件查办统计分析情况,立足统计数据和典型案例分析看趋势、找规律、查问题、找漏洞;通报信访举报线索反映的重点单位、重点对象和突出问题,分析违纪违法案件易发多发环节、重点领域、关键岗位,提出针对性治理意见建议,督促开展约谈提醒、专项治理、政治巡察等,坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。
监督检查严规矩。驻厅纪检监察组将监督检查贯穿案件办理全过程。严格制度执行,坚持组务会会前学法制度,学习掌握党纪法规和办案流程规范;加强对制度执行的监督检查,增强制度执行的权威性和严肃性。落实闭环监督,针对派驻机构实际,安排专人负责案件监督管理工作,对问题线索管理处置、文明办案、措施使用、处分执行落实等事项进行监督,盯牢权限审批、责任落实、规则程序执行、安全措施等不走样,形成监督管理闭环。深化调研督导,开展监督执纪专项检查和督导调研,找准突出问题,强化督办整改,不断提升案件管理监督质效。
协调指导提质效。驻厅纪检监察组坚持把监督管理与统筹协调、指导推动与服务保障有机结合,一体落实。做好查办协作,高质量完成上级交办的案件查办工作,稳妥审慎完成了省纪委监委移交的涉刘某某、高某某严重违纪违法案和违法“减假暂”案的集中处置工作,并按照省纪委监委纪检监察建议书要求监督推动以案促改,取得“惩治教”一体效果;作为“室组地”办案的重要一环,充分发挥派驻纪检监察组优势,协助中央纪委、省纪委开展谈话安排、案件办理等30余次。做实业务指导,针对驻在单位直属系统内设纪检机构层级多、业务能力弱、监督执纪作用发挥不够的实际,坚持监督指导与推动规范、提升办案能力相结合,积极推动驻在单位内设纪检机构提升案件查办质效;约谈“零立案”单位纪检机构负责人,牵头组织召开案件研判分析会2次,近2年指导驻在单位直属系统内设纪检机构立案49件,给予党纪政务处分47人;建立系统办案人才库,积极整合系统纪检机构,开展联合监督检查、联合办案,以案代训,建立跟班学习制度,组织开展综合业务培训5批次300余人次,落实案前靶向学习制度,不断提高纪检干部办案业务能力水平;在总结“三化”建设经验做法的基础上,指导推动内设纪检机构“三化”建设,以制度建设为主线,对内设纪检机构工作运行制度、流程制度、管理制度等进行整体性构建、系统性优化,全面提升“三化”水平。做细质量评查,开展年度案件质量评查工作,坚持案件监督管理系统线上督导和线下案卷评查相结合,组织业务能力强的办案骨干,举办重点案件评析会,加强对内设纪检机构面对面指导交流,及时纠正办案程序不规范、执纪文书不严谨、组织处理不及时等现象,严把案件质量关,以案件质量评查促规范,推动依规依纪依法办案。
今年以来,驻厅纪检监察组严把办案程序关、证据关、质量关、安全关,强化案件监督管理,共处置问题线索15件,立案3件,党纪政务处分3人,实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。