在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力纵深推进④

进一步健全反腐败法规制度

中央纪委国家监委网站 王新民

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，要进一步健全反腐败法规制度。围绕一体推进不敢腐、不能腐、不想腐等完善基础性法规制度，健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度。持续推进反腐败国家立法，与时俱进修改监察法，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育。加强重点法规制度执行情况监督检查，确保一体遵循、一体执行。

健全反腐败法规制度是落实全面从严治党要求的基础性工作，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的利器。新时代十年，我们党制定修订廉洁自律准则、党内监督条例，两次修订巡视工作条例，三次修订纪律处分条例，颁布实施监察法、公职人员政务处分法，修改刑法、刑事诉讼法……反腐败法规制度不断完善，为反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固提供了制度保障。要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，进一步健全反腐败法规制度，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

围绕一体推进不敢腐、不能腐、不想腐等完善基础性法规制度。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐败斗争的基本方针，是新时代全面从严治党的重要方略。要围绕一体推进“三不腐”，进一步完善反腐败法规制度。抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，聚焦重点领域深化体制机制改革，加快新兴领域治理机制建设，完善权力配置和运行制约机制，进一步堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，减少设租寻租机会。同时，要把法规制度建设要求贯穿到反腐败各个重点问题、重点对象、重点领域，有效防范腐败风险，减少腐败机会。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，加强纪法衔接，完善基层监督体系，使不敢腐的震慑更加彰显，不能腐的篱笆更加严密，不想腐的堤坝更加牢固，推动取得更多制度性成果和更大治理效能。

健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度。“一把手”是党的事业发展的领头雁，是“关键少数”中的关键。加强对“一把手”和领导班子监督，是新时代坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。各级纪检监察机关立足职责，认真贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，切实加强对“一把手”和领导班子的监督实效。然而，从实践情况看，对“一把手”和领导班子监督仍是薄弱环节。各地各部门要在贯彻落实《意见》的基础上，找准地域性、行业性特点，因地制宜健全配套制度，探索强化监督的有效办法，着力形成对“关键少数”特别是“一把手”全方位、全过程、立体式的监督制约机制，督促“一把手”和领导班子自觉做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。

持续推进反腐败国家立法，加强纪律教育。面对反腐败斗争依然严峻复杂的形势，要持续保持惩治腐败高压态势，深化改革阻断腐败滋生蔓延，加大对行贿行为惩治力度，需要进一步推进反腐败国家立法和党内法规制度建设，以实践基础上的理论创新推动制度创新，从实际出发，及时制定修订完善一批标志性、关键性、基础性法规制度。要以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机加强纪律教育，认真贯彻落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，促进党员干部增强纪律意识，养成纪律自觉。

加强重点法规制度执行情况监督检查，确保一体遵循、一体执行。制度的生命力在于执行。要强化对反腐败法规制度执行情况的监督检查，进一步维护法规制度的严肃性和权威性，坚持法规制度面前人人平等、执行法规制度没有例外，确保执行到人到事。监督检查要突出精准性，聚焦反腐败法规制度执行阻点问题开展靶向施治；突出系统性，围绕反腐败法规制度执行难点问题，开展举一反三的排查和整治工作。要坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，防止在执行过程中出现懈怠性执行、选择性执行、曲解性执行等问题，对违反法规制度的行为，必须依规依纪依法严肃处理，确保各项法规制度成为刚性约束。