在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力纵深推进③

深化改革阻断腐败滋生蔓延

中央纪委国家监委网站 兰琳宗

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，要深化改革阻断腐败滋生蔓延。要抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，聚焦重点领域深化体制机制改革，加快新兴领域治理机制建设，完善权力配置和运行制约机制，进一步堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，减少设租寻租机会。要建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，强化对新型腐败和隐性腐败的快速处置。

腐败的本质是权力滥用，许多腐败问题都与权力配置不科学、使用不规范、监督不到位有关。反腐败必须强化对权力运行的制约和监督。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央健全党和国家监督体系，加强对权力运行的制约和监督，坚持标本兼治、系统施治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，教育引导党员干部秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系。党的二十大强调，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。要深入贯彻落实党的二十大精神，按照中央纪委三次全会部署，持续深化改革，完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，强化对权力监督的全覆盖、有效性，更加常态化、长效化地防范和治理腐败问题。

坚持和完善党和国家监督体系，完善权力配置和运行制约机制。权力不论大小，只要不受制约和监督，都有可能被滥用。要强化党内监督，在党中央集中统一领导下，健全党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局，不断健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。完善各类监督贯通协调机制，发挥党内监督主导作用，促进党内监督与其他各类监督有机贯通、形成合力。盯紧公权力运行各个环节，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，增强监督严肃性、协同性、有效性。坚持权责法定、权责透明、权责统一，明晰权力边界，规范工作流程，推动用权公开，强化权力制约，压缩自由裁量空间。教育监督各级领导干部牢记手中的权力是党和人民赋予的，是上下左右有界受控的，切不可随心所欲、为所欲为。

强化以案促改、以案促治，推动重点领域体制机制改革。反腐败查办案件不是目的，更重要的是堵塞制度漏洞、筑牢思想防线，惩前毖后、治病救人。要常态化做好查办案件“后半篇文章”，加强类案分析，注重发现和纠治案件背后的深层次问题，深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，努力实现查处一案、警示一片、治理一域。要从源头着手，完善管权治吏的体制机制，督促案发单位合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限，完善权责清单制度，严格依照法定权限和程序行使权力。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动重点领域体制机制改革，加快推动新兴领域治理机制建设，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。

建立腐败预警惩治联动机制，强化对新型腐败和隐性腐败的快速处置。要把反腐败防线前移，加强日常管理监督，精准运用“四种形态”，多渠道了解党员干部思想、工作和生活情况，及时发现并果断纠正苗头性倾向性问题，抓早抓小、防微杜渐、层层设防。健全腐败案件发现和查处机制，强化巡视、审计、统计、财会等监督成果运用，构建纪检监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约、衔接顺畅的体制机制，提高及时发现、有效处理腐败问题的能力。加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，提高监督执纪执法的穿透性，对“影子公司”、“影子股东”、虚假交易、期权腐败、政商“旋转门”、“逃逸式辞职”等问题进行有效治理，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，不断拓展反腐败斗争的深度广度，持续发力、纵深推进。