留置看护工作是保证审查调查安全的一项极端重要的基础性工作，责任重大、使命光荣。近年来，各地纪检监察机关主动适应新形势下审查调查及留置看护工作的需要，针对留置看护工作关键节点、薄弱环节及易发频发突出问题，主动会同公安部门强化沟通协调、完善规章制度、细化工作流程、构筑责任体系，通过防风险、补短板、夯基础、强机制，推动留置看护工作规范有序、安全保密，切实把这项基础性工作进一步做实做细，严守审查调查安全“第一道防线”。本期，我们选取河北省纪委监委、浙江省纪委监委有关经验做法，供学习参考。

河北：以“五化”建设为抓手

全力推进留置看护工作高质量发展

河北省纪委监委、省公安厅全面贯彻中央纪委国家监委关于留置看护队伍建设的要求部署，以“五化建设”为抓手，推动留置保障工作和队伍建设取得显著成效。

一、坚持聚焦安全，着力推进看护勤务规范化。一是建制度促规范保安全。制定出台《公安机关留置看护工作规范》《公安机关留置保障部门留置看护突发事件应急处置预案》《留置对象留置看护期间日常行为规范》、“留置看护一任务一档案”等系列制度规定。二是勤检查促规范保安全。通过实地检查、录像抽查、交叉互查、联合检查等方式，实现检查督导常态化。强化风险隐患排查化解，开展留置看护突出问题专项整治，围绕易发频发15类突出问题等进行集中攻坚，有效消除问题和隐患。三是抓应急促规范保安全。立足高效稳妥防范、应对、处置留置对象自伤、自残、不服从管理、突发疾病以及留置室停电、设施损坏等突发情况，细化实化针对性、操作性强的应急处置预案，开展多部门联合演练，有效提高应急处置能力和水平。

二、坚持担当作为，着力推进执法协作常态化。一是建立警务联络机制。省纪委监委机关、省公安厅联合印发《关于警务联络工作规定（试行）》，2023年3月省公安厅驻省纪委监委警务联络室正式启用，两名民警驻点办公、靠前服务，承担省纪委监委机关与省公安厅之间的联络沟通、衔接协调和督办反馈职能。二是统筹保障上级专案。针对调警任务大幅增长态势，及时总结固化经验做法，研究制定《统筹调用警力跨区域执行留置保障任务工作规定（试行）》，全力完成中央纪委国家监委有关部门和派驻机构及省纪委监委专项看护任务。2023年以来，省公安厅先后统筹调用全省警力异地担负专项任务45人次。三是常态协助搜查留置。按照边完善机制、边理顺程序、边探索执行原则，鼓励各地积极探索开展协助搜查、留置工作，同时将各地公安机关开展协助工作情况纳入全省公安机关重点工作考评，有力推动各地协助工作全面开展。

三、坚持固本强基，着力推进基础保障实战化。一是建立专门机构。省公安厅成立留置保障总队，全省11个设区市以及雄安新区和省直管县（市）定州、辛集市全部成立留置保障支（大）队，66个县级公安机关成立专兼职队伍，全省留置保障机构名称、职能得到统一规范。二是加强人员力量。省公安厅留置保障总队成立以来，经持续推动，各地留置保障队伍实有警力从1779人增长到2659人，增幅49.5%。张家口市公安局探索建立轮岗交流机制，市局新招录辅警全部进留置保障支队进行集中锻炼，每年将一定比例辅警轮岗到其他警种，有效解决了留置看护人员“招录难”“转岗难”等问题。三是提升保障水平。省公安厅出台《公安机关市级留置保障部门装备配备标准》，各级纪检监察机关和公安机关合力推进，持续改善留置保障办公、生活及训练条件，为留置保障部门购置了一批警用装备、训练器械以及运兵车、押解车等装备，留置保障工作进一步向正规化、精良化迈进。四是强化指挥调度。建立看护工作“日报告”、工作情况“周调度”、工作数据“月分析”制度，实时掌握全省留置保障工作情况。在重要节日节点、重大任务勤务期间，省纪委监委、省公安厅及时会商研判，明确目标任务，强化工作措施，有效保障了任务顺利完成。

四、坚持创新发展，着力推进科技应用信息化。一是启动公安留置保障信息系统建设。依托公安新警综平台，以留置保障基础管理、安全看护、日常管理、装备管理等为重点，积极推进公安留置保障信息化应用模块建设，为提升全省留置保障安全和效能提供技术支持。二是多渠道保障省市间视频调度。依托省纪委监委加密视频会议系统、省公安厅视频会议系统，实现留置保障总队与基层看护队伍视频调度，借助公安网终端软件视频会议功能，实现视频语音联通。三是围绕“智慧看护”等勤务模式开展调研探索。瞄准留置保障工作发展方向，对标先进省市，省纪委监委案管室、省公安厅留置保障总队和市级公安留置保障部门今年分批赴外省市围绕“智慧看护”“多人看护”等勤务模式进行学习考察。

五、坚持从严从优，着力推进队伍管理正规化。一是突出政治建设。以防拉拢腐蚀、防失密泄密、强化纪律约束为重点，常态化开展警示教育、保密教育和廉政教育，坚决肃清流毒影响，确保队伍的绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。二是突出主体责任。针对落实《关于留置看护队伍建设的指导意见（试行）》开展专项督导，制定问题清单通报各地，切实推动抓好问题整改。指导各地严格选人标准，加强岗前培训、队伍管理、实战训练。围绕“人车酒赌毒密网”，强化日常监督管理，经常性开展谈心谈话，及时排查化解队伍中的问题隐患。三是突出实战练兵。持续推进以“四学四练”（学政治理论、学法律法规、学信息科技、学专业知识，练综合体能、练业务技能、练应急处置、练纪律作风）为主要内容的实战练兵，聚焦实战实效，有效提升队伍专业化、规范化水平。多次举办全省留置看护业务培训班，建立全省留置保障人才库，充分发挥人才库作用。四是突出从优待警。省纪检监察机关和公安机关积极协调有关部门发放留置看护执勤补助，定期组织体检，合理安排勤务，开展节日慰问，加强心理疏导，及时做好维权抚慰；加强留置保障队伍文化建设，丰富警营文化生活，有效提升了留置保障队伍的归属感、凝聚力、稳定性。

浙江：以教育整顿为牵引

抓紧抓实留置安全工作

教育整顿开展以来，浙江聚焦构建“以数字赋能为引领，以队伍管理为主线，以制度规范为支撑”的留置安全工作高质量发展框架，大力推进留置监管数字化、看护队伍正规化、岗位职责清单化，为审查调查工作开展提供有力有效保障。

一、强化留置监管数字化建设，夯实安全保障。结合违规办案行为、案件质量问题等2个专项整治，推进留置场所数字化管理系统建设，防范纠治风险隐患，确保留置场所绝对安全。一是数字采集做到“三全”归集。通过人脸识别、监控设备、安防平台等方式，实现人员数据一次采集、工作数据自动抓取、展示数据实时推送、分析数据一键生成，进而实现对所有在点人员工作信息全过程、全要素、全自动归集。二是对象管理做到“三色”赋码。将归集的数据进行差异化分析研判，根据安全风险情况，由审查调查部门、留置看护管理部门、医护部门综合评估，对不同对象进行“红、黄、绿”三色赋码，对因健康、思想、情绪等原因被赋“黄码”或“红码”的实施重点管控、重点关注。三是留置场所做到“三级”管控。建立房间、场所、网络三级管理架构，加快智慧留置室建设，开发留置场所数字管理系统，建立全省留置场所监管信息系统，实现精密智控、闭环管理、应急反应目标。

二、强化看护队伍正规化建设，凝聚安全力量。按照“机构法定化、队伍专业化、全省体系化”的目标，全面加强留置看护队伍建设，切实深化检视整治发现问题整改落实。一是留置执行一体化。公安机关留置看护管理机构统一归口对接纪检监察机关的审查调查工作及相关事宜，开展留置执行和留置看护工作，形成纪检监察机关与公安机关“一个口子进、一个口子出”衔接配合工作机制。二是力量调配“一盘棋”。省市县三级成立留置看护管理机构，动态调度全省看护力量，形成全省看护队伍使用“一张网”、调配“一盘棋”。三是看护执勤标准化。会同省公安厅制定出台《监察留置执行勤务标准》，对全省留置看护勤务工作进行全面规范，实行服装标识、作息时间、管理训练“三统一”。

三、强化岗位职责清单化建设，压实安全责任。制定《关于加强留置办案安全工作的若干意见》《浙江省监察机关留置场所管理实施细则（试行）》等制度规范，坚持工作定责、清单管理，全面夯实留置安全责任。一是狠抓安全责任清单。深化构建“五张清单一张网”责任体系，按照分层分级分岗原则，制定个性化安全责任清单，形成一张严密的责任网。二是狠抓安全工作清单。将留置办案安全工作全流程进行逐项分解、细化落实，研究制定含A、B两类，共244项留置办案安全工作清单。三是狠抓安全检查清单。根据监管职责，分类制定安全检查清单，督促责任主体对照清单认真开展检查。通过清单式列表、项目化管理、责任人签字方式，将每个责任主体每项安全工作要求具体化、精准化、实操化。