“有权必有责、用权必担责、滥权必追责”。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，才能确保公权力在正确的轨道上运行。我省推行的《村民监督委员会制度》《城镇社区居民监督委员会制度》，正是实现决策权、执行权、监督权的相互协调、相互制约，弥补现行村民和城镇社区自治组织架构中缺乏监督的制度性缺陷，解决上级监督存在“鞭长莫及”的问题，提高了村民、居民的“主人翁”意识，有效防止村和社区干部腐败问题的发生，从制度层面充分保障了群众的民主监督权利，使监督真正落到实处。目前，全省所有行政村均建立了村民监督委员会。仅2016年，全省村民监督委员会共向村委会提出意见建议7.8万余条，对5.8万多项村级重大事项实施有效监督，纠正不合理村级事务21261件；居民监督委员会向居委会反映居民意见1.3万余条，对24929项惠民政策实施监督，监督集体资产、资源和资金共计3.4亿元。推行《落实党风廉政建设责任制工作报告的意见》，并加大对“两个责任”落实不力的追究力度，2015年至2016年，共对800名责任制落实不力的领导干部实施责任追究。推行《在全省开展民主测评政风行风工作的意见》，充分发挥群众主体作用，积极引导和鼓励群众参与作风监督和测评，促进各部门、各行业强化服务意识，引领工作“好风尚”，传递时代“正能量”，让“门难进、脸难看、事难办”的现象得到有效遏制。

“关键少数”担负关键责任，“关键少数”应有关键作用。各级党组织和领导干部既负有领导责任，也负有示范责任。要抓住“关键少数”，才能激发起上行下效的整体效应。我省推行《陕西省实施< 中国共产党问责条例>办法》，以问责倒逼责任落实，解决“处处是高压线，就是从来不带电”的宽松软现象。2016年，各级党委、纪委共对1186名领导干部进行问责追究，其中问责“一把手”431人。推行《市以下党政机关主要领导干部向纪委全委会述廉的实施办法》，由部门党政“一把手”现场述廉，就落实党风廉政建设主体责任、履行“一岗双责”和廉洁自律等情况，分别向大会进行报告并现场接受询问评议。2015年至2016年，全省有6.4万余名县处级以下领导干部分别向市、县纪委全委会述廉，充分发挥了纪委全委会集体监督的职能作用，强化了对党政主要领导干部的监督，让述廉对象真正达到“红脸出汗、醒神紧弦”的效果，使述廉成为一次严格的“廉政体检”。推行《领导干部任前廉政法规考试制度》，通过以考促学、以考促廉、考用结合，进一步提高了领导干部遵纪守法、廉洁自律意识，促进了领导干部改进作风、依法行政、廉洁从政，筑牢拒腐防变的思想道德防线。实施《纪检监察机关推行领导干部挂牌群众点名接访制度》，由县乡两级纪检监察机关向社会公开领导干部姓名、职务、分管工作、联系方式等信息，方便群众自主选择接访领导，举报反映情况。拉近了干群关系，提高了广大干部群众的监督积极性。全省2万多名领导干部被群众点名，受理解决问题上万件。

“工欲善其事，必先利其器。”监督执纪问责是纪检监察机关的主责主业。我省利剑高悬、重拳出击，对违规违纪者严惩不贷，同时，丰富载体、畅通渠道，发挥群众监督、社会监督、舆论监督“多棱镜”作用。推行《在全省实施乡镇纪委办案协作区制度的意见》，全省共建立办案协作区445个，充分发挥乡镇纪委的整体合力，及时有效查处违规违纪案件，有力提升了乡镇纪委执纪审查工作的能力和水平，增强了乡镇纪委的威信和影响力，基层群众的满意度不断上升。推行《陕西省纪检监察机关查办案件工作年度考评办法（试行）》，夯实了执纪审查责任，对案件查处、执纪质量、依纪依法、安全文明执纪审查等实行量化综合考评，调动了各级纪检监察机关执纪审查的积极性和主动性，提高了工作的质量和水平。在县级纪检监察机关推行《信访举报民情“直通车”制度》，整合各种投诉平台和渠道，引导群众依法有序举报，对涉及党员干部违规违纪问题的举报，快速受理、直查快办，及时解决发生在群众身边的腐败问题。

为协调推进“四个全面”战略布局和落实五大发展理念，2016年，我省制定出台的干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”有效助力当前“追赶超越”大局，鼓励激励干部勇于担当、奋发有为，充分调动全省干部的积极性，给干事创业者撑腰，给改革创新者松绑，让为官不为者让位。用制度“防护墙”替担当者担当，让不作为、慢作为者“碰墙”。同时，为解决基层存在的不正之风和损害群众利益等问题，推行《规范和改进基层公务接待推行乡镇公务接待“廉政灶”制度的意见》，进一步规范了基层公务接待行为，大大减轻了基层接待负担，提升了基层的艰苦奋斗意识，转变了基层干部的作风。全省96%的乡镇（街办）建立了“廉政灶”，并向省直部门和市县延伸。实施《在全省县级以下纪检监察机关开展信访听证终结试点工作的意见》，邀请群众代表参与疑难复杂信访案件的听证、调解和评判，提高信访问题处置效率，基层信访办结率得到明显提升，重复访、越级访明显减少，起到了从源头上预防腐败、化解矛盾的积极作用。推行《在全省县级以下基层政府及村（社区）自治组织推行便民服务制度的指导意见》，全省共建立市（区）、县（区）便民服务大厅（政务中心）111个、乡镇（街道）便民服务中心1457个、村（社区）便民服务站21830个，极大地方便了群众办事，让群众话有处讲，理有处说，怨有处诉，事有处办，起到“雨中送伞”、“雪中送炭”的效果。

潮平岸阔，风正帆悬。我们相信，随着党内法规制度建设科学化、制度化、规范化水平的不断提升，制度的笼子必将越扎越紧密、越用越给力，我省党员干部“撸起袖子加油干”的热烈氛围必将日益浓厚，人民群众的“满意度”、“福祉感”和“获得感”必将与日俱增。