基层厂站是企业政令落地的“最后一公里”，也是企业管理的基本单元和效益源泉。如何找准切入点将监督有效贯穿融入企业及基层厂站管理全过程，把监督的优势、制度的优势转化为企业治理的效能、发展的动能？如何有效解决基层纪检力量薄弱问题，为企业生产经营保驾护航提出方法路径？中建西部建设北方有限公司（以下简称“北方公司”）下属厂站以廉洁互助结对形式给出最优解。

问题：基层纪检监督困局如何破

“基层厂站工作内容多，人员少。党建、人资、纪检工作都在综合办公室，一人多岗身兼数职。在开展互助结对前，我们一直未能找到合适的方法和手段去开展‘再监督’工作。”据北方公司沣京厂党支部纪检委员邰炜介绍，当前基层纪检监督工作面临着3大难点：

监督职责不明晰。基层单位业务工作责任主体与工作监督主体未能很好分离，从事纪检监督的人员既是“运动员”，又是“裁判员”。纪检小组在开展监督工作时，多以自查检查代替监督工作，发现的问题大多“不痛不痒”，无法实现对企业决策运营的有效监督。

专业化能力素质明显不足。企业在生产经营管理监督中，缺乏既懂党建纪检，又懂生产经营的综合能力素质较强的纪检干部。一部分人员纪检知识储备不足，专业化水平不高，缺少系统的培训指导和实战经验。另一部分人员不熟悉企业经营业务内容和流程，难以把握监督分寸，不能第一时间发现监督重点环节和切入点。

监督效能发挥不充分。监督主动性不够，多为被动接受工作安排，结合企业实际自觉开展监督的积极性不高，监督的方法手段不够有效和丰富。监督实效不强，尤其是在购买物资、废物处置等涉及利益的环节中，通过监督精准发现问题的能力不强。

举措：成立廉心互助队

找准切入点，一面廉心互助旗帜在基层高高飘扬。

2022年6月，北方公司下属单位长安厂与沣京厂成功举办“廉心互助 共‘砼’成长”的廉洁互助共建仪式，正式发布《廉洁互助共建三年工作的方案》，明确互助目标、工作机构、实施计划及工作机制，以实践探索解决基层纪检力量薄弱的重点、难点问题。

明确职责权限，厘清任务清单。以纪检组织履职责任书为抓手，明确纪检小组年度重点任务。整合长安厂、沣京厂的资源，凝聚监督合力，通过设置辅助纪检监督员、巾帼监督岗，吸纳各系统岗位人员，建立互助队联络机制，强化廉洁互助队协调监督职责。

提高业务知识储备，促进能力素质建设。以共创“廉洁文化示范点”为依托，打好廉政教育“组合拳”，确定互助学习日。聚焦廉政教育、警示教育、家风教育主题，强化思想教育，提升政治理论水平。针对纪检小组成员专业能力不足突出问题，围绕签约质量、收款攻坚、安全生产、技术创新、管理提效等重点工作，开展分层分类精准培训，不断提高监督检查、谈心谈话、信访举报等业务能力。

创新监督模式，提升监督效能。坚持日常监督和专项监督相结合，制定全年监督工作计划。以立项监督，每季度开展交叉检查，按照“一项目一方案一报告”的标准，逐一明确监督检查的时间安排、具体内容、方法步骤和目标要求，形成立项监督清单，实现“确定内容、制订方案、组织实施、结果报告、反馈整改”全流程闭环管理。廉心互助队通过参加会议、专项检查、“四不两直”、督促整改等监督方式，将内部监督转化为外部监督，推动监督工作提质增效。

成效：交叉监督“三步走”

“应急演练频次还须加大，应急处置程序不熟悉”“奖惩力度落实不到位”……2021年11月，北方公司沣京厂与长安厂首次实施交叉监督方式，为互助结对奠定了基础。

在交叉监督中，廉心互助队成员坚持“严实深细”的作风，采取把脉问诊、对症开方、回访复查“三步走”的工作方法，将日常监督做实做细，防止督查“走形式”：交叉检查前，结合当前重点工作任务，制定详细的交叉检查任务清单，明确检查内容、检查方式和检查要求；交叉检查中，采取不打招呼、随机抽查的方式，对照任务清单进行全面细致的检查，对检查中发现苗头性、倾向性问题及时向公司纪委报告；在检查后，要召开问题反馈会，对交叉检查中发现的问题进行集中反馈，压实问题整改责任。

截至目前，廉心互助队已运用交叉监督方式，先后围绕全生产“一岗双责”、费用报销合规性、“三重一大”开展监督检查3次，查出问题21个，提出意见建议20条，落实整改措施20个，形成长效机制13个，进一步加强了被监督单位廉政风险防控机制建设，提升监督精准性与问题识别能力，破解整改“浮于表面”的问题，提升了监督成效。

“交叉互查工作机制有效避免了人情干扰，推动基层纪检小组成员高效履责，让不正之风和腐败问题得到有效整治，从而打通全面从严治党‘最后一公里’。”长安厂纪检委员田哲表示。（中建西部建设北方有限公司纪委）