水阳高速公路在秦岭南麓的青山绿水间穿过。（陕西交通控股集团有限公司提供资料图片）

为认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，加强驻在部门直属单位“一把手”和领导班子监督工作，推动全面从严治党向基层延伸，切实发挥派驻监督“探头”作用，陕西省纪委监委驻省交通运输厅纪检监察组积极探索监督新方式，于2021年11月在省交通运输厅直属事业单位——陕西省公路局探索开展“驻点监督”试点工作，取得工作新成效。

围绕做实日常监督，思考谋划试点工作

随着纪检监察体制改革不断深化，派驻监督实现了有形的全覆盖，但实现有效覆盖还需要实践和探索。当前，驻厅纪检监察组监督工作重点是驻在部门党组和班子成员，而对驻在部门直属单位“一把手”和领导班子的监督，仅停留在参加民主生活会、重点时间节点检查、专项工作督查和信访监督等措施上。深入剖析陕西省道路运输事业发展中心原党委书记赵铁牛严重违纪违法问题时，驻厅纪检监察组更加清醒地认识到，在对厅直单位领导班子监督方面还存在短板和不足。如何运用好监督执纪“四种形态”，做实做细日常监督，推动监督下沉、监督落地？经深入思考研究，决定选择一个单位开展驻点监督工作试点，探索出经验做法后，形成厅直单位驻点监督常态化工作机制，实现监督下沉、落地。

精心选择试点单位，细致制定工作方案

经分析讨论，驻厅纪检监察组将承担交通运输事务较全面、工作基础较好、机构设置完备、人员思想较稳定的陕西省公路局作为试点单位。省公路局是负责全省公路管理工作的专门机构，为副厅级公益一类差额拨款事业单位。为确保试点工作扎实有效，驻厅纪检监察组在认真学习有关党内法规和上级关于加强监督的决策指示精神的基础上，初步形成驻点监督工作思路，即派出监督工作组进驻被监督单位，集中时间和力量，对被监督单位“一把手”和领导班子的政治生态、履行主体责任、领导和工作作风、廉洁自律等方面进行“把脉会诊”，坚持问题导向，督促问题整改。明确试点工作的目的原则、任务重点、方法步骤、工作要求，经多次沟通协商后，制定出具体工作方案。

全方位多角度了解，深入客观分析研判

驻点监督工作组进驻省公路局机关后，集中利用8个工作日，通过个别谈心谈话、问卷调查、民主测评、查阅资料、座谈交流、现场走访、受理举报等方式，对省公路局整体状况进行全面了解、综合研判。为使谈话具有针对性有效性，梳理出20条正面清单和21条负面清单，形成谈话提纲，重点围绕领导班子在坚定理想信念、严守政治纪律、落实中央八项规定精神、坚持民主集中制发扬党内民主、正确选人用人、加强权力监督制约和廉洁自律等方面内容，分别与7名领导班子成员、22名中层干部和4名重点岗位人员进行个别谈心谈话。查阅局党委会、局中心组学习会、局长办公会等会议记录，党委议事规则、“三重一大”决策执行、履行“两个责任”、落实中央八项规定精神、干部人事任免、财务内控等制度措施，以及贯彻落实党中央和上级党组织重要决策部署、廉政风险防控、项目招标采购等相关资料。在全体干部职工中开展问卷调查，发出并收回有效调查问卷86份，收集汇总反映问题6条、意见建议11条。围绕遵守政治纪律和政治规矩、履行主体责任和“一岗双责”、领导工作作风、廉洁自律等情况，对领导班子和班子成员进行民主测评，省公路局中层副职以上领导干部共31人参加。将收集情况进行分类整理、综合分析，对省公路局领导班子政治生态状况进行准确“画像”。认真撰写驻点监督情况报告，既肯定好的方面，也指出存在问题和不足；既注重分析主观原因，也不忽视客观因素，针对存在问题向省公路局党委提出整改要求，向厅党组提出相关意见建议。

把握工作程序细节，确保驻点监督成效

一是突出工作重点：驻点监督工作组认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》精神，突出“一把手”和领导班子这个重点，突出掌握政治生态状况，突出发现党风廉政方面的问题，通过印发工作方案、落实工作任务，明确驻厅纪检监察组监督的重点对象、主要内容，让被监督单位“一把手”和领导班子感受到监督就在身边，让全体干部职工了解监督工作并积极参与进来。二是严明工作程序与纪律：明确要求驻点监督工作组在发现重要情况和厅管干部问题线索时，及时向驻厅纪检监察组领导汇报，不得隐瞒不报或擅自处置；要严守保密纪律，不有意无意向无关人员泄露所了解掌握情况；要严格落实中央八项规定精神，在职工食堂就餐时应按规定缴纳费用，不得接受所驻单位及人员的宴请和礼品，无特殊事由不得使用所驻单位公务车辆；要严守工作纪律，不干扰所驻单位日常工作，不得干涉、插手所驻单位业务工作。三是注重工作细节：在调查问卷和民主测评环节，未采取集中调查和测评的做法，而是由工作组人员到各办公室逐人发放，预留充足思考和填写时间，完成后自主投放到指定投票箱内，由工作组人员回收，尽可能使干部职工不受干扰、打消顾虑，有效防止工作流于形式。四是适时指导帮带，开展“四个一”活动：参加一次局党委会，看会议是否严格规范，及时指出存在问题；参加一次局纪委专项检查工作或信访举报分析会，在具体工作中进行帮带；召开一次局党委办公室、纪检监察室、办公室、人事处、财审处主要负责人参加的座谈会，对履行“两个责任”、落实党内监督相关问题进行交流讨论，进一步提高思想认识、理清工作思路；为全局党员干部讲一次廉政课。

（作者系陕西省纪委监委驻省交通运输厅纪检监察组组长）