一场雨，让7月北方的清晨，有了一丝凉意。

站在蔡西村的地头，张英武巡视着这一棚一棚的瓜果，就像看着自家渐渐长大的孩子，心里充满了喜悦。

此时，王小红正穿过村庄，去村委会筹备最近的一次村务联席会议；

胡景刚在袅袅的炊烟里，去赶8点的早班；

王成立筹划着下一次村里绿色无公害大棚蔬菜浇水的事宜……

在巩固脱贫攻坚成果、接续乡村振兴的关键时刻，他们都是手握“第一棒”的人。如何在这片希望的田野上，描绘出山、水、人共兴，共富，共美的画卷，成为摆在他们面前的一道必答题。

领头雁

吃罢晌午饭，王小红打开电脑，趁着难得的休息时间，半个身子伏在桌子前，仔细修改起一份PPT。

2个小时后，他将给村里的党员上一堂党课，“就讲讲阳峪岭狙击战的故事。”

那场战斗，发生在73年前。至今，乾县阳峪镇阳峪村仍保留着当年解放军屯兵的几处遗迹。

在去年9月担任阳峪村驻村第一书记兼驻村工作队队长前，咸阳市纪委监委第十一审查调查室副主任王小红也不了解这段历史。来到阳峪村的第一天，王小红让村党支部书记带他沿着村子走了一圈，发现了这个“红色宝藏”。

阳峪村地处乾县北部山区。就在发现这个“红色宝藏”的当晚，王小红带领驻村工作队几名队员，邀请村“两委”班子成员一起见个面，开个会。

会议的议题只有一个：建一个忠诚干净担当的好支部。

这场别开生面的见面会，更像是一场集体廉政谈话会。王小红查办过多起基层违纪违法案件，在他看来，乡村振兴不能只盯着经济发展，还必须强化农村基层党组织建设，“特别是在推进农村改革发展、释放生产要素活力等方面，党组织的引领和带动作用太重要了。”

变化，是从村务联席会议制度开始的。

王小红到任前，阳峪村已经完成了“两委”换届，一批能干事、善治理的干部加入到新班子中来。如何通过广泛的群众监督来保证重大事项的科学民主决策，王小红有自己的想法。

“希望以村务联席会议制度，督促村干部心中有戒、谨慎用权。”在王小红看来，只有构建一个让群众“看得到、听得懂、能监督、好参与”的平台，才能最广泛激发村民接续乡村振兴的精气神。

村务联席会议不定期举行，只要涉及重大问题决策、重大项目实施、重点产业发展、大额资金使用等情况，一概开会表决，由村干部汇报情况，接受现场质询和询问。参加会议的人，不仅有包村领导干部、村“两委”班子成员，还有村民小组长、党员代表和群众代表。

这一制度带来最明显的变化，就是村里的公示栏前，说三道四的人不见了。

去年12月，新冠肺炎疫情形势严峻。

“人，不是铁，但在疫情面前，村干部真像是铁打的。”64岁的老党员师志辉说，疫情是对村党支部凝聚力、战斗力的考验，“事实证明，这班人马经受住了考验。”

向心力

天就要黑了，永寿县甘井镇烟庄村的一块广场上依然热闹，一缕缕炊烟从附近的屋顶飘出，一派烟火气。

烟庄村曾被称为“三多村”。所谓“三多”，指的是怪事多、坏事多、想象不到的事多。

症结所在，主要是党组织软弱涣散、干部干事创业积极性不高。

永寿县烟庄村依托村党支部发展“大棚经济”，采摘农业初具规模。（永寿县纪委监委供图）

去年，烟庄村“两委”换届。甘井镇纪委书记张伟龙参与了整个过程，“从选举方案、资格审查、被提名人廉政鉴定开始，紧盯重点程序和关键环节。”

张伟龙长期在基层工作，很清楚基层最需要什么样的干部，他总结了一句话，“口碑是检验清廉的标准。”

农村的事，既零碎，又零散。村干部如果没有“两把刷子”，要赢得一个好口碑，不太容易。

永寿县委常委、县纪委书记党英群对此深有感触。“为每一名新当选的村干部量身打造‘廉政套餐’。”党英群说，永寿县纪委监委专门召开专题警示教育会，组织纪法学习，开展驻村座谈、走访，推动新任干部强化责任担当，主动接受监督，走稳走好履新“赶考路”。

也是在这次换届中，29岁的退役军人胡景刚当选烟庄村监委会主任。

这是一个典型的“90后”小伙，甫一上任，他发现，虽然村“两委”班子实行值班制，但每天上下班时间很随意，给村民办事带来不便。

胡景刚与村党支部书记王清莹商量后，村里决定，村“两委”全体干部每天早上8点上班，下午6点下班，轮流排班，外出报备。此外，每天安排一名轮值干部，24小时在岗。

在每季度公开党务、财务、村务运行情况的基础上，烟庄村实行严格的报账制度。“村里公益性岗位聘用人员的工资和村集体日常开支，每季度报一次账，一天都不拖延。”胡景刚说，群众是水，村级党组织是河堤，顺着水势引导，堤在哪里，水自然跟着流到哪里，“你得维护一个村的公平。”

去年7月，永寿县永平镇杨桥村村民向驻村第一书记张永峰告状：“村干部把钱贪污了。”

原来，村里建了个养猪合作社，村民共同入股，年底分红。在村民享受过一次分红后，养猪合作社就因经营不善倒闭了，此后大家再没拿到一分钱，有村民误以为是村干部把钱“私吞”了。

纪检监察干部出身的张永峰解决这样的事很有经验。他与村“两委”班子成员多方打听，在西安市找到了养猪合作社老板。双方多次沟通后达成协议，先把村民的分红落实了，然后限期1个月返还10万元本金。

1个月后，养猪合作社仍没有盘活。村里经过多方考察，更换了合作商，村民入股分红的比例也由原来的7%提升到了10%。“这件事，归根到底是村里缺乏有效的监督。”在张永峰的建议下，镇政府经过严格的考察程序，重新任命了村监委会主任。

规范“小微权力”运行，是提升基层治理水平的题中之义。永寿县纪委监委紧盯基层治理中的重点人、重点事、重点岗位、重点环节，指导村监委会制定监督清单，明确监督程序和监督方法，在“监督不干预、工作不越位、助力不拆台”中，凝聚村级班子合力，为推动乡村振兴战略落地生根提供坚强保障。

一张网

收完麦子没几天，王成立接到电话，通知他去县上参加县纪委监委组织的警示教育课。

王成立是淳化县方里镇魏村党支部副书记。去年换届时，魏村与毗邻的东柳村合并，他由原先的党支部书记转任为党支部副书记，这一度让他有些想不通。

在淳化县纪委监委举行的新任村“两委”班子成员集体谈话会上，王成立对自己职务的变化有了新认识，“进退留转，不影响继续奉献嘛。”

以警示教育、廉政谈话、典型案例通报等方式，定期对新任村干部开展廉洁教育，引导他们树牢遵纪守法、廉洁自律意识，上好履新第一课，彰显了淳化县纪委监委加强农村基层党风廉政建设的坚定决心。

今年以来，淳化县纪委监委以“4+1”网格化监督体系破解基层监督难题。

在整个体系中，县纪委监委机关、派驻机构、镇（街道）纪（工）委、村监委会等监督力量有机贯通，而30名县级党风廉政监督员和137名镇村两级党风廉政监督员的参与，则激活了最广泛的监督力量，进一步做实做细末梢监督。

这167名县镇村三级党风廉政监督员定期参加分级培训、全员培训，围绕乡村振兴资金管理使用、干部工作作风等情况收集上报问题，提出意见建议，对于在监督中发现的腐败和不正之风问题线索，第一时间报送纪检监察机关，为基层增添了新的监督力量。

淳化县委常委、县纪委书记金晓春认为，监督体系不是各项监督的简单叠加，只有推动基层监督在网格中优化，群众反映诉求在网格中解决，才能打通堵点、连接断点，使“周身经络”顺畅运行，产生倍增效应和综合效能。

淳化县纪委监委派驻方里镇魏村第一书记党继明就是这个监督体系的受益者。

魏村地势较高，适合种植绿色无公害大棚蔬菜。几年前，村里的大棚蔬菜种植刚刚起步，但是受地理条件影响，灌溉不便，大家只能从几公里外的沟里抽水，或者挑水浇地，直接影响了蔬菜产量和种植规模。

党继明和王成立组织召开村民代表大会，想通过村民集资的方式，在村里修一口水井。

一听说要掏钱，会议现场一下子“炸开了锅”。

倒不是村民们不愿意掏钱，而是因为村级“三资”管理长期不规范，“大家心里有怨气，不信任这个班子。”

先从村级“三务”公开改起。县纪委监委全程参与，并邀请专业会计人员对村里近年来的全部账务进行审核，将审核结果张贴在醒目位置进行公示。

此举很快赢得村民们的信任。在淳化县纪委监委的指导下，魏村从群众代表中选聘2名党风廉政监督员，全程参与村级重大事项讨论决策过程，及时防范问题、纠正偏差。

最终，水井修好了，村民们翻山越岭挑水浇地的历史彻底翻篇了。

丰收季

烈日炎炎，张英武和村里的瓜农们忙着在大棚里装甜瓜。

张英武是兴平市庄头镇蔡西村党支部书记，村里的大棚种植很有名气，他被称为“棚长”。

在蔡西村果蔬农业生产园，“棚长”一共22人，都是村里的党员，每人牵头带领一个小组，每个小组看管若干座大棚。

“棚长”并不好当，不仅要管技术，还得帮忙考察市场、找销路。

去年开春，蔡西村开始种植圣女果。3月育苗，5月挂果，但销路并不好，这让张英武很苦恼。

今年初，兴平市纪委监委在全市开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提级监督检查，蔡西村的情况引起了监督检查组的注意。

“品质达不到市场优质果的标准，农民收益增幅不大。”兴平市纪委常委许永负责提级监督工作的统筹协调，他记得，监督检查组当时就向庄头镇党委反馈了这事，要求镇村两级党组织充分发挥领航作用，从根本上解决特色产业产品不优、收益不高的现实问题。

西北农林科技大学的多位专家应邀来到蔡西村对土壤和产品展开检测。经过多轮论证，村里将种植圣女果的16座大棚全部改种“博洋九号”甜瓜。

兴平市莽山公园。（兴平市纪委监委供图）

兴平市纪委监委将全市13个乡村振兴示范（重点）村列为提级监督的重点对象，每季度进行一次专项检查，检查内容涵盖政治理论学习、防返贫动态监测、村级党支部标准化建设、“三资”管理、村党支部书记履职等9方面21项情况。

“每次检查前都会列一个监督清单，根据监督重点，组织专门的培训。”兴平市纪委常委岳粉莉介绍，对于监督检查中发现的问题，监督检查组在向镇（街道）党（工）委反馈的同时，抄报市级分管领导，推动主体责任、监督责任和监管责任贯通协同。

提级监督直抵乡村振兴最前沿，兴平市纪委监委释放出一个鲜明的信号——在主责主业上发力，推动各级各部门把乡村振兴部署要求落实落地。

监督检查组由市纪委监委纪检监察室、镇（街道）纪（工）委，以及市乡村振兴局等职能部门组成，通过专项检查、问题线索处置、谈话函询等形式，推动基层干部履职尽责。

兴平市委常委、市纪委书记赵彬会担任监督检查组组长。“基层监督力量偏弱、‘熟人社会’监督难，这都是现实问题，需要坚持系统思维。”赵彬会坦言，在整个提级监督体系中，市纪委监委在“统”上下功夫，市级职能部门在“通”上做文章，乡镇街道在“合”上求实效，形成上下联动、向基层延伸的责任落实机制。

又到瓜果飘香时。

今年6月初，当监督检查组再次来到蔡西村回访督办反馈问题整改情况时，一向不苟言笑的张英武像变了个人，满脸都是笑容，“第一茬瓜早就在网上预售完了，今年的总收益有望突破60万元。”