人民群众反对什么、痛恨什么，就重点纠正什么。在深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治中，陕西省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组坚持问题导向，紧盯群众“急难愁盼”，精准发力、靶向监督，督促推动省自然资源厅及时回应群众关切、解除群众之忧，真正让群众住得安心、住得踏实。
推动问题解决是检验集中整治成效的重要标准。如何破解不动产“办证难”中的堵点难点？如何联动监督，形成合力推动问题化解？如何在集中整治中不断提升治理效能？近日，记者采访了陕西省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组组长马红梅。
记者：在破解住房领域不动产“办证难”问题中，如何牢牢扭住主体责任这个“牛鼻子”，压实主体责任？
马红梅：集中整治中，我们持续压实省自然资源厅党组主体责任，坚持同向发力，加强与厅长和班子成员常态化沟通、交换意见，督促厅党组每月召开会议，听取省不动产“办证难”专班工作情况汇报，制定化解突出问题举措。突出同频共振，会同厅分管领导赴各地开展督导检查，及时发现问题，提出纪检监察建议。对照中央纪委国家监委第七督导组督导反馈问题，督促省自然资源厅主动认领问题、制定整改措施，形成“全链条”责任体系，层层传导压力、层层落实责任，清单式跟进监督。推动畅通反映渠道，在厅政务网站、微信公众号上公布不动产登记咨询和监督电话，在全省不动产登记作风问题反映平台增设“办证难”问题手机扫码反映通道。截至9月底，群众通过电话和网上平台反映的所有问题，均已转交属地进行处置，并会同省自然资源厅对其中部分重点问题项目处置情况进行督办，把符合条件的部分项目纳入处理历史遗留问题项目名单。目前，群众反映问题数量呈明显下降趋势。
马红梅：首先，督促省不动产“办证难”专班按照“谁审批谁负责”原则，对纳入处理历史遗留问题的“办证难”项目，逐个分析理清涉及自然资源、住建、人防、税务、法院等部门的责任，形成问题清单、建立问题台账，实行双周调度、月通报提醒，构建起横向联动的工作机制。会同省不动产“办证难”专班分析梳理出用地审批、规划核实、房屋质量安全验收、人防验收、消防验收、欠缴税费等造成首次登记难的6类问题，以及无网签备案、开发商违规代收并涉嫌挪用契税、建设单位因各种原因未开具购房发票、房屋土地被查封、工程项目被抵押等造成转移登记难的10类问题，推动制定并完善28条具体化解政策，组合使用证缴分离、政府代办等措施，有效破解首次登记难问题。向省自然资源厅党组发出纪检监察建议，进一步督促加大转移登记工作力度。联合其与省高级人民法院建立“府院联动”工作机制，对涉及司法查封等问题定期会商，研究制定化解措施，成熟一类解决一类；省不动产“办证难”专班与省税务局建立工作快速响应机制，对房企违规代收契税、不开具发票等问题，贯通协作发力，“一项一策”、点对点高效解决。坚持把“发证到户”作为终极目标，对完成首次登记且具备转移登记条件的小区，及时向社会公布名单，动员和组织群众积极申请办理转移登记，有力维护购房群众切身利益，让群众拿到盼望已久的“红本本”。
此外，我们聚焦群众反映的问题，对西安、咸阳和渭南等地办证大厅明察暗访，“面对面”与群众交流，收集意见建议，督促省不动产“办证难”专班向相关市自然资源局下发17份督办函。会同省自然资源厅从群众反映强烈问题入手，逐件逐项目认真分析研判，直抵项目现场，开展专项督导调研，逐个剖析成因、研究解决对策，直接推动部分小区“办证难”问题取得实质性进展。
记者：要稳步推进整治取得实效长效，必须加强统筹协调，各方协同发力。集中力量解决群众不动产“办证难”问题时，怎样通过贯通监督形成合力推动问题化解，进一步释放治理效能？
马红梅：在实际工作中，坚持上下贯通监督，发挥体系优势，与驻各市自然资源局纪检监察组共同会商研究工作任务，形成合力。对群众反映的不动产“办证难”问题逐件分析研判，加大问题线索排查处置和案件查办力度。在用地管理方面，紧盯是否严格履行土地执法职责，对未供即用和超批准范围占用土地等违法用地行为是否开展事中有效监管；在规划管理方面，紧盯是否对擅自改变用地性质、违规扩建或应建未建等改变容积率行为开展事中有效监管；在不动产登记方面，紧盯是否违规增设登记环节、增加登记要件，是否存在与开发单位勾连，故意延长办证时间、违规收取好处费等行为。全省驻各级自然资源部门纪检监察组积极处置涉及不动产“办证难”问题线索。
为不断提升治理效能，我们把开展集中整治与推动提升部门业务工作水平、行业治理水平结合起来，以集中整治促进各项工作提质增效。贯通推进“查、改、治”，通过个案剖析、类案分析，查找制度漏洞、监管盲区和廉政风险点。同时，结合集中整治中的好经验、好做法，探索形成加强商品房建设全流程监管和依法依规办理登记的治根本、管长远的制度性成果，真正从源头上预防和杜绝再次出现不动产“办证难”问题。如推动在全省范围内全面推行不动产登记“验登合一”改革，持续优化营商环境，大幅提升企业办事效率，助推建设项目加速落地，有效解决建设项目验收和不动产登记多头跑、流程多、耗时长等堵点难点问题。目前，已推动省市县三级自然资源部门制定完善相关制度56项。
记者：请围绕住房领域侵害群众切身利益的痛点，结合开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，谈谈下一步有什么举措和打算？
马红梅：下一步，我们将按照要求，坚决扛牢监督责任，着力抓好三个方面工作。一是进一步强化工作督导。在持续压实省自然资源厅主体责任上再下功夫，督促紧抓办理“转移登记”为群众办实事的关键环节，加强对各地不动产“办证难”工作双周调度和月通报提醒，贯通省自然资源厅与各地工作专班上下协调联动，加大政策宣传力度，提高群众对办证政策流程知晓率，集中力量加快办理转移登记。二是进一步强化督导检查。坚持每周与省自然资源厅开展一次工作对接，准确研判形势，有的放矢开展实地监督检查，对未纳入处理的历史遗留问题项目、未完成首次登记的项目移送同级纪委监委问题线索“三本台账”实行周调度，切实推动解决一批群众可感可知的实事。此外，及时总结、挖掘提炼，形成一批鲜活、生动的典型事例。三是进一步强化案件查办。更加聚焦纪检监察主责主业，紧盯“办证难”项目，对问题线索进行“回头看”，再起底、再梳理，紧盯“办证难”问题背后可能存在的不作为、乱作为，作风漂浮、执法不严，服务意识不强、服务效率低下，以及滥用职权、违规违法登记等“风腐责”问题行为加强研判，查处一批典型案件，对干扰多阻力大的案件，探索开展“组组”“组地”联合办案。
